官方介入
调查属于危险废物
2011年12月26日，密云县环境保护局联系刘玉英现场勘察，检测单位对土壤进行检测。
2012年2月29日密云县环保局给刘玉英的回复函称，产出灰黑色粉尘的是凯比公司，该企业主要生产汽车刹车片，对生产过程中产生的有机树脂粉末、活性炭和废边角料等危险废物，一部分委托北京金隅红树林环保技术有限公司处置，一部分未按照环评批复要求和国家有关规定进行处置，倾倒在西田各庄镇大辛庄村村西的林地中，违反《固体废物污染环境防治法》规定。密云县环保局对凯比公司依法下达限期整改通知书，责令该公司将倾倒的危险废物委托有资质的单位处理，并依法高限进行行政处罚。
回复函还称，密云环保局委托北京市理化分析测试中心对该林地土壤进行了取样检测，土壤检测项目包括pH值、镉、汞、砷、铜、铝、锌、镍，检测结果符合《土壤环境质量标准》(GB15618-1995)中三类土壤环境质量标准。对该林地土壤浸出液进行了检测，检测项目包括六价铬、苯、甲苯、二甲苯，检测结果为未检出。
刘玉英说，密云环保局的回函确认了凯比公司违法，“但没有说我租的地到底有没有被污染，还能不能种菜。”
更让刘玉英担心的是，她发现粉尘坑周边数十米内寸草不生，周边的杨树朝向坑的一面树干，全都裂开巴掌大的口子，地里夏天几乎没有蟋蟀等昆虫。她找到密云县农委一位熟人打听，人家告诉她这块地已不能种菜了。
不知所措的刘玉英再次向密云县环保局反映，同年3月28日，密云县环保局回复称，经复查根据凯比公司生产原料和生产工艺的具体情况，其生产过程中产生的有机树脂粉末等均属于《国家危险废物名录》中规定的危险废物。
2012年4月，刘玉英起诉凯比公司索赔检测费、占地费、树木死亡赔偿等百余万元未获支持。2013年3月28日二审开庭，凯比公司代理律师承认刘玉英租赁土地上出现的粉尘确系出自凯比公司，凯比公司将这部分粉尘委托给一家公司处理。
倾倒始末
转包个人随意倾倒
这些危险废物是怎么被填埋到了刘玉英的杨树林及附近树林里?
3月6日，记者在刘玉英所租杨树林调查时，马路对过树林里“浓烟滚滚”。
一辆农用三轮车停在树林里，一男一女正在清理满地的写有凯比公司字样的废弃合格证以及刹车片材。大量灰黑色粉末和片材已被装上车，合格证等纸张集中后点火烧毁。
记者拾起一张合格证，正在点火的女子蹿上来一把夺过，“干什么你?”
女子称，她是大辛庄村民，正在装粉尘的是丈夫张福。
见记者拍照，张福(化名)大声嚷嚷，“这地里的粉尘都是我俩拉过来埋的，怎么啦?”
张福说，他和妻子从2008年开始，自一家公司手中接过处理凯比公司厂区废物的活儿，“是一家收垃圾废品公司，老板姓黄，五六十岁，公司原本负责处理凯比公司的废物，后来将这些废物让我们俩处理。”
张福和妻子接手这笔生意后，每周会去凯比公司拉一次，他们将凯比公司厂区里堆着的灰黑色粉尘等废物装上自家农用三轮车，“2008年到2011年，我们把这些粉尘拉到刘玉英租的那块地里，挖坑埋掉，她发现后不让埋了，我们就开始往这块地里埋，这是集体的地没人管。”
张福说，他们干这活儿不收钱，就是粉尘里混着的纸壳子、废铁片等物品被两人拣出卖钱。
每年卖废品的收入是四五万元，两人埋掉的粉尘则“数不清了”。
张福夫妇坦言，周围的企业都是把废弃物找人埋掉，因为正规处理这些粉尘要花大价钱的，“我们还替另一家企业埋过废塑料。”
按照规定，处理《国家危险废物名录》中规定的危险废物，必须用专业车辆清运，交由具备处理该类废物资质的单位回收处理。
密云环保局人士表示，按照凯比公司当时建厂时的环评报告，凯比公司产出的危险废物应交由北京金隅红树林环保技术有限公司处置，处理1吨危险废物，价格是2800元到3000多元。
张福说，刘玉英举报到环保局后，环保局要求凯比公司清理粉尘，张福夫妇一直参与，“在哪埋，我俩最清楚，我们指一处，他们挖一处。”这次他们也是来清理以前填埋的粉尘。
记者询问将把这些粉尘和片材拉到哪里处理，张福理直气壮地说，“拉到村镇的垃圾场倒掉”。
污染隐患
威胁土壤河流动植物
刘玉英所租杨树林，也曾有人来清理粉尘，但被拦住了。
她回忆，向环保局举报凯比公司后，数辆由普通挖掘机、卡车组成的车队开进杨树林，要对灰黑色粉尘进行转运。
刘玉英拦下清运车辆。
此时的刘玉英已知道，危险废物要有专业车辆清运，“根本就不是挖掘机和卡车”。同时，她更担心，目前自己所租土地是否被污染，污染到什么程度，还能不能种植蔬菜，污染谁来给赔偿等一系列问题，都没有个明确的说法，“就这样清走了，我连证据都没有了”。
几天后的一个清晨，在未通知刘玉英的情况下，数辆大型挖掘机和装载机再次开进树林，又被刘玉英拦下。
为此，刘玉英专门雇了一名员工，“就看着树林里的粉尘坑”。
她还向密云县人民法院申请证据保全，“我要为这块地讨个说法。”
3月30日，广东省生态环境与土壤研究所研究员陈能场和环保NGO自然大学研究员毛达，赶到刘玉英的杨树林。
陈能场称，根据自然大学使用便携式XRF初步检测的结果，灰黑色粉尘中，锑、砷、铜、锌、锡、铬、铅等多种重金属超标，“这些污染物对土壤、地下水、河流、动植物都可能造成威胁。”
自然大学研究员毛达称，他们将委托有资质的检测机构，对灰黑色粉尘及该地块土壤等可能被污染的项目进行具体检测。
“对污染的深度、浓度、面积等方面，有待系统采样检测后进行评估。”陈能场称，对污染物的判断，还需综合倾倒危险废物公司的工艺流程和环评报告综合考量。
“污染持续时间取决于污染源的有效截断，风源对地表堆积的高浓度粉尘的吹袭扩散程度和降水等造成的地表径流和下渗导致的污染物的扩散程度都有关系。”陈能场透露，由于污染物的初测浓度高且属于危险废物，对灰黑色粉尘的处理估计需要工程化异地处理。
监管漏洞
环保局局长称“作孽”
3月25日，记者跟随刘玉英再次到密云县国土局、环保局反映此事。
密云县国土局二所工作人员证实，刘玉英所租土地按照规划为基本农田保护区，现状是林地，“倾倒危险废物已经是在破坏基本农田保护区。”
该所工作人员表示，刘玉英所租土地究竟是否还能种植蔬菜和其他农作物，以及这块地现在的土壤状况是否因凯比公司倾倒危险废物而改变，需要做详细调查。
“对企业倾倒危险废物的主要监管方肯定是环保部门，这件事我们的监管是有漏洞的。”密云县环保局局长段起良对刘玉英坦承。
局长段起良和副局长孙小波均称，关于凯比公司倾倒在刘玉英所租土地上的灰黑色粉尘，毫无疑问是《国家危险废物名录》所列举的危险废物，“无论这块地是什么性质，就是建筑垃圾也不能往地里倒。这行为肯定违反规定。”
同时，对于用社会车辆清理转运曾经填埋的危险废物，孙小波证实是违反规定的，“这种危险废物的清运需要专门车辆。”
对于凯比公司究竟将多少危险废物填埋在大辛庄附近的树林里，孙小波称现在还无法具体统计，“要等这些危险废物全部运到有资质处理的单位后最终统计。”
“这是作孽。”局长段起良称，现在还无法确定凯比公司倾倒的危险废物会对环境产生多深远的影响，“我们会更大力度加强对这类企业的监管。”
