第一次来到小岗的人，或多或少会有些失望。几十年过去了，这个中国农村改革第一村、“大包干”发源地，同周围的村庄并没有太大区别—不像同样久负盛名的江苏华西村那般高楼耸立，也没有河南南街村一样密布的厂房。
但由原全国人大常委会副委员长、著名社会学家费孝通题名的“凤阳县小岗村”牌楼以及友谊大道两旁的“大包干超市”、“大包干农家菜馆”仍在提醒人们，1978年这里曾轰动全中国。
“眼瞅着华西村、南街村都富起来了，小岗却变化不大。饿是饿不着，但也富不了，农民生活一直没太大改善。”4月15日，曾经的“大包干”带头人之一、现任小岗村村委会主任关友江向时代周报叹息道。
或许正是因此，从2001年起，特别是2008年之后，小岗村开始了另一项改革—土地流转。据小岗村党委副书记吴夕明对时代周报介绍，目前“小岗村将分散的土地重新集中后对外发包，流转总面积达8400多亩，占可耕地面积的44.2%。”
“尽管这与"包产到户"形式上相悖，但并未触动当初那场改革的一个基本成果—土地的家庭承包权。"先分再合"的内在追求也一脉相承，前者是为了温饱，后者是为了进一步致富。”吴夕明说。
三十多年后，小岗村俨然是土地集中发包流转的典型。
然而，本报调查发现，土地重新集中然后对外发包，仅是小岗村新近才开始探索的一种形式。在这之前，小岗村的土地流转多以永久征用的方式，将农户手中的土地变成企业或者私人的财产，总数有3000多亩，且价格普遍较低。
改革第一村的追富梦
4月13日，一个晴朗的周末，一支来自合肥工业大学的自行车队慕名来到小岗村。“小岗村和我们那里的农村差不多嘛，真没想到!”一位队员脱口而出。
同一时间，几部来自上海、南京的旅游大巴停在小岗村村委会大楼前，一些游客还没下车就难掩失望：“怎么还是这个样子?”
35年前，在严俊昌、严宏昌、关友江的带领下，小岗村18名农民冒着风险按下红手印，将村集体土地“分田到户”，拉开了中国家庭联产承包责任制的序幕。
然而，30多年过去了，游客期待中的小岗村并未发展得更快一些，也没有真正富起来。
小岗村党委副书记吴夕明承认，2012年小岗村的集体资产仅有410万元。这一年，华西村全年产出超过549亿元，南街村是18.5亿元。
“到2003年，竟然很穷、很乱，全村人均收入只有2000元，低于全县平均水平，村集体欠债3万元，人心涣散，村里连续多年没有选出"两委"班子，村里乱建房、乱倒垃圾普遍，环境很差。”这是小岗村党委原第一书记沈浩在一次报告中的话。
作为小岗村第一位由安徽省财政厅下派的驻村“一把手”，2004年沈浩这位处级干部来小岗村肩负的使命，就是改变村里的面貌。
对于小岗村的现状，当年的很多“大包干”带头人同样痛心。1996年，张家港长江村和小岗村结为友谊村，援建了村委会前面的水泥路—友谊大道。当年按下红手印的村民严美昌告诉时代周报，长江村村长第一次来小岗时说“富裕起来的地方不能忘记了小岗”，令他羞愧了很久，“感触很深”。
“向土地求收益只能解决温饱，并不能解决农民的口袋鼓起来的问题。”当年冒着被打成“现行反革命”危险的“大包干”发起者、领头人，原小岗村村委会主任严宏昌对时代周报说。
严宏昌指出，小岗村地势较高，存不住水，农业灌溉用水还得靠上游十多公里外的水库。且地理位置太偏僻，“以前小岗村村民要绕远20多公里，才能达到307省道。”加上底子薄，上世纪八九十年代小岗的工业基本没什么起色，仅有的三家村办企业也先后被上级政府小溪河镇转移到镇上去了。
1983年，严宏昌曾经到浙江省考察，“那里家家办企业，老百姓富得流油”。第二年，严宏昌筹资5万元办起了小岗村第一个企业—塑料加工厂，“6个月时间，我就赚了好几万，成了名副其实的"万元户"。”可时隔不久，有人找他谈话，批评他“走资本主义道路”，塑料厂被迫关闭。
认为无工不富的严宏昌，又在1993年成立了小岗村农业实业总公司，但企业刚走上正轨，又有人找他谈话说“上面都没有企业，村里办什么企业。”压力之下，严宏昌第二年把企业上交了。2001年，严宏昌劝回在南方打工的大儿子严余山，在村里办起了防伪瓶盖厂。企业红火了不到半年，又因种种原因被迫关闭。
这一切，在沈浩成为小岗村党委第一书记之后有所改变。
2005年，在凤阳县旅游局的帮助下，小岗村建起了“大包干”纪念馆，重现当年农家原貌。县里的旅行社也把小岗纳入凤阳旅游菜单中，一车车拉来客人。2010年，有近80万游客来小岗村观光。
还是在沈浩的劝说下，村里一度开起了10家农家乐餐馆。这也是小岗村半个世纪来的首批饭馆。
2009年沈浩去世之后，安徽财政厅下派的干部是丁俊。“这几年，小岗村通过发展现代农业、旅游业以及兴办工业，村集体经济不断壮大，村民收入结构从过去单纯的农业收入转为农业、租金、经营和劳务等多元收入。”吴夕明介绍。
与之相应的是，从2005年起，小岗村村民的收入进入上升通道：2005年人均收入4000元，2008年人均收入6600元，2012年突破“万元关”，达到10200元。
“别人都过上了小康生活，我们不能还停留在"三十亩地一头牛，老婆孩子热炕头"的低标准上。”4月14日，“大包干”另一位领头人严俊昌对时代周报说。
值得一提的是，“大包干”前小岗村隶属梨园公社，当时只是一个有20户、115人的生产队。1993年，小岗生产队与相邻的大严生产队合并成小岗行政村，共112户、486人，承包耕地1800亩。2008年3月，在凤阳县乡镇行政区划调整中，小岗与石马、严岗合并，现有900多户、4000多人，占地面积15平方公里，可耕土地1.95万亩。
