国家发改委日前发布《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》，其中提到继续落实1亿非户籍人口在城市落户方案，加快户籍制度改革落地步伐。政府工作报告明确，将提高新型城镇化质量，今年再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化。
两会关键词
加快户籍制度改革落地步伐
带着这个问题，两会上，许多代表委员也都给出了自己的意见。都不约而同的提到了打工者对于进城落户的态度发生了明显转变的问题。那么，究竟为何，农民工的意愿会发生这样的改变呢？
进城容易留城难，农民工落户意愿降低
“单位有一名骨干员工，这次春节后就留在老家就业了。问他为什么离职，他说在城里虽然每月能挣4000元，但除去吃住、孩子上学等花费每月只剩1000元，省内有好的就业方式，他们就不愿意来城里打工安家了。”嘉益联电子昆山有限公司制作四处工段长段俊代表说起年后就业情况时表示，现在的打工者对于进城落户的态度发生了明显转变。
“同样是农民工，在工地上，有技能和没技能收入差距很大。”河南省潢川县双柳树镇驻郑州农民工党支部书记黄久生代表说，一名木工在工地上一天是200~300元收入，搬砖工一天最多也就100元。“农民工成为市民不光户籍放开就行了，相较农村，城镇生活成本较高，农民工还得有立足城市的本事，有能力挣钱顾得上一家老小的生活才行。”
黄久生代表调研时发现，目前农民工中有一项或多项劳动技能的人并不多，大多只能“靠力气吃饭”，靠增加劳动强度、延长劳动时间多挣钱，没有一技之长使得农民工流动性大，这也成为他们进城落户意愿低的重要原因。
城镇化惠及农民工，农村户口“性价比”提高
除了进城容易留城难，段俊代表感受到打工者落户态度的变化，也与近年来我国户籍制度改革和解决“三个1亿人”城镇化工作推进关系密切，越来越多的农业转移人口通过办理居住证等享受到了与城镇居民一样的待遇。山东莒县城阳街道岳家村社区党委书记、居委会主任许传江代表说，“要积极融入城市发展，还要在就业上有新突破，探索多元化致富路子。”
此外，随着农村承包地、宅基地、惠农直补等利好政策出台，土地价值越来越高，加上国家对贫困地区的专项招生计划，使得农村户口的“性价比”也逐渐提高。“只要在同一个省里打工，城市户籍和农村户籍差别不大。”河南省上蔡县朱里镇拐子杨村党支部书记张全收代表说，在郑州买不起房子，孩子上学负担也很重。而自己老家是贫困县，高考还有专项计划照顾，并不愿落户郑州。“愿意进城务工，不愿意落户的农民工还有很多。”
核心是人的市民化，制度保障需跟上
“产业工人怎么在城市里生存下来是最关键的。”山河智能装备股份有限公司营销总公司营销经理张晓庆代表认为，要在政策上着力，在解决农民工就业、住房、维权等问题时，政府要做好顶层设计，出台有关政策时要把外来务工人员考虑在内。“
像今年政府工作报告里提到，把农民工纳入失业登记范畴，首次提出了城镇调查失业率。各级政府要为农民工营造一个好的就业、生活、子女上学环境，让他们在城市中来得了，也能生存得下去。”
放宽条件，这些人将实行零门槛落户
《通知》明确，要全面放宽城市落户条件。加快户籍制度改革落地步伐，促进有能力在城镇稳定就业生活的新生代农民工、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口、农村学生升学和参军进入城镇人口在城市举家落户。
鼓励对高校和职业院校毕业生、留学归国人员及技术工人实行零门槛落户。其中，中小城市和建制镇要全面放开落户限制。大城市对参加城镇社保年限的要求不得超过5年，其中Ⅱ型大城市不得实行积分落户，有条件城市要进一步降低社保年限要求；Ⅰ型大城市中实行积分落户的要大幅提高社保和居住年限的权重，鼓励取消年度落户数量限制。
超大城市和特大城市要区分城区、新区和所辖市县，制定差别化落户条件，探索搭建区域间转积分和转户籍通道。探索租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。落实地方政府主体责任，2018年实现进城落户1300万人。
