7月24日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2026年上半年农业农村经济运行情况。农业农村部副部长张兴旺、发展规划司司长陈邦勋、帮扶司司长许健民、科学技术司司长周云龙，出席发布会并答记者问。
2026年是“十五五”开局之年，今年以来，各级农业农村部门深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和总书记考察山东德州时的重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，农业农村经济保持了稳中向好的良好势头，为整个国民经济延续总体平稳、向新向优的态势提供了有力支撑。
夏粮喜获丰收 筑牢粮食安全基本盘
张兴旺表示，今年夏粮生产克服大面积晚播、收获期多轮降雨等不利影响，产量达到历史性的3014.9亿斤，首次突破3000亿斤，实现全年粮食生产首战告捷，夏收油料也再获丰收。秋粮种植面积预计稳中略增，目前在田作物长势总体正常，夺取全年粮食丰收具备良好基础。去年秋季，一场罕见的秋汛，严重影响了黄淮海冬小麦主产区的播种，播期较常年普遍推迟了15至20天。小麦的整个生产过程先后成功闯过了秋汛播种、苗情促弱转壮、病虫害防治等多个关口。进入到集中收获期后，主产区又出现了多轮降雨，各地组织80多万台收割机连续奋战22天抢收抢烘，集中收获期缩短了4至5天，实现了颗粒归仓、实属不易。
张兴旺表示，目前，距离秋粮大面积收获还有两个多月的时间，夺取秋粮丰收还要过多个关口。农业农村部将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚定粮食生产目标任务不动摇，坚持全过程全环节不放松，实施奋战100天强田管抗灾害夺秋粮丰收行动，全力夺取秋粮和全年粮食丰收。一是狠抓秋粮中后期田间管理。开展重点省份包保联系指导服务，组织专家、农技人员赴重点区域巡回指导，分作物分环节强化田间管理技术服务。二是狠抓单产提升。依托1000个大面积单产提升整建制推进县和20个整建制推进市，分片区组织单产提升现场观摩，持续开展农技员进村包户联主体等活动，深入田间地头指导落实“一喷多促”等增产措施。三是狠抓防灾减灾。密切关注天气变化，加强与气象、水利、应急管理等部门的会商协作，及时发布预警，做好物资储备和技术力量准备，努力把灾害损失降到最低。紧盯水稻稻飞虱、稻纵卷叶螟、玉米南方锈病等重大病虫害，推进统防统治、联防联控和应急防治，减轻病虫危害。
陈邦勋介绍，耕地是粮食生产的命根子，建设高标准农田是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。目前累计建成超10亿亩高标准农田，在极端天气多发频发的形势下，建成的高标准农田基本实现重灾少减产、轻灾保稳产、无灾多增产，有力支撑我国农业受灾面积占比持续下降。上半年农业农村部分五批次下达7439万亩高标准农田建设任务，严格按照田块平整、通水通路、提升地力产量效益，组织各地保质保量落实建设任务。
周云龙表示，夏粮丰收离不开良种的支撑。去年秋季，我国黄淮海地区连续阴雨，导致冬小麦大面积晚播，给夏粮生产带来不小的影响。夏粮丰收，来之不易，这背后既有政策好、人努力、天帮忙的因素，也有科技的加持，特别是良种的贡献，一大批高产稳产、抗赤霉病、抗穗发芽的新品种选育推广，为小麦抗灾夺丰收提供了硬核支撑。
供给平稳充足 保障重要农产品有效供给
张兴旺介绍，上半年我国“菜篮子”产品供给充裕，数量、质量、品种都很好。上半年全国猪牛羊禽肉产量5050万吨、同比增长4.3%，水产品产量3512万吨、同比增长4.4%，蔬菜、水果等鲜活农产品供应稳定、品类丰富。农产品质量安全水平持续稳定。全国绿色食品原料标准化生产面积达到2.05亿亩，上半年农产品质量安全例行监测总体合格率达到98.2%。
陈邦勋在回答记者提问时说，生猪生产关系老百姓一日三餐，关系养殖场户的收入生计，保持产业平稳有序发展，需要应对好“猪周期”。今年以来，农业农村部会同有关部门采取调供给、促消费、增收储等综合措施，调控生猪产能。随着前期各项措施陆续落地见效，6月底开始，生猪市场供需关系逐步改善，价格波动回升，养殖亏损有所减轻。二季度末，全国能繁母猪存栏量已经调减至3780万头、同比减少了263万头，比2025年末减少了181万头，生猪出栏节奏放缓，供需形势持续改善。
周云龙介绍，目前我国种业发展实现“四个更加”扎实提升。种质资源家底更加厚实，建成国际一流的农作物、畜禽、海洋渔业三大种质资源库，资源保存总量居世界第一；种业攻关成果更加丰硕，优质稻、节水抗病小麦、适宜机收玉米、自主白羽肉鸡、华西牛等新品种迭代升级；良种供给保障更加有力，国家级种业基地实现品类全覆盖，供种保障率超80%，种子抽检合格率稳定在98%以上；知识产权保护环境更加优化，严厉打击套牌侵权、假冒伪劣行为，种业市场秩序持续规范。当前我国农作物自主选育品种面积占比超过95%，蔬菜、畜禽、水产国产种源市场占有率分别超过91%、80%、86%，稳稳实现“中国粮主要用中国种”，为农产品稳产保供筑牢科技底盘。
张兴旺表示，今年上半年，我国农业受灾情况面上偏轻、局部偏重，整体呈现涝重于旱的格局。党中央、国务院高度重视农业防灾减灾救灾工作。现在正处在“七下八上”防汛关键期，也是秋粮产量形成的关键期。农业农村部坚持底线思维、极限思维，立足防大汛、抗大旱、防旱涝急转、防强台风，提前印发汛期农业防灾减灾相关预案，累计发布预警信息24期，及时下拨2.19亿元农业生产救灾资金，同时，农业农村部加快补齐农业防灾减灾软硬件短板。在硬件上，夯实基础设施。持续建设高标准农田，统筹开展农田沟渠修复整治，储备好履带式收割机、移动式烘干机等应急救灾机具，切实提高农业防灾减灾救灾能力。在软件上，健全工作机制。优化农业防灾减灾救灾工作体系，加快构建“天空地”一体化农情灾情监测网络。指导地方因地制宜细化完善预案，完善农业应急救灾服务队伍，常态化抓实组织动员、监测预警、响应联动、应急处置等工作。
激活乡村动能 培育产业振兴新增长点
张兴旺表示，上半年乡村消费品零售额33216亿元、同比增长2.5%，增速高于城镇1.3个百分点，乡村消费韧性凸显，成为扩大内需的重要支撑。农产品进出口稳中提质，上半年进出口总额1637.8亿美元、同比增长10.8%，农业对外开放水平持续提升。乡村产业提质增效，上半年全国规模以上农副食品加工业增加值同比增长了4.8%，乡村休闲旅游、农村电商等新产业新业态蓬勃发展。乡村建设有序推进，上半年乡村建设项目库新增入库项目超过30万个，已经落实的项目资金接近1000亿元，村内的道路、供排水、卫生厕所改造、生活垃圾和污水处理、养老服务设施等持续得到改善。乡村治理效能在稳步提升，农民群众自主举办的“村BA”“村跑”等活动健康向上、精彩纷呈。
许健民介绍，发展乡村产业，是促进农业增效、农民增收的重要途径。上半年，第一产业增加值31522亿元，同比增长3.7%；规模以上农副食品加工业增加值同比增长4.8%，特别是果蔬和肉类加工业发展较快。据监测，上半年全国农业产业化国家重点龙头企业采购经理指数为55.1%，整体保持在扩张区间。乡村休闲旅游、农村电商等新产业新业态加快发展，乡村旅游总收入保持较快增长，节庆赛事、非遗体验等新消费场景不断拓展，乡村消费潜力进一步释放。
守牢返贫底线 擘画农业农村现代化蓝图
许健民表示，今年帮扶工作进入了常态化帮扶的新阶段。上半年，农业农村部会同相关部门，落实党中央、国务院决策部署，按照“大稳定、小调整”原则，基本建立起常态化帮扶政策体系，包括监测帮扶、帮扶资金使用、产业就业帮扶等。各地区各部门各司其职、各尽其能，常态化精准帮扶各项工作有序推进，开局良好。主要体现在以下几个方面：一是监测帮扶机制有效运行。各地采取农户自主申报、部门大数据预警、基层日常排查等多种方式，及时识别防止返贫致贫对象，因人因户精准落实帮扶措施，更好做到早发现、早干预、早帮扶。二是产业帮扶持续加力。各地以县为单位因地制宜确定帮扶主导产业，全国帮扶主导产业总产值突破2万亿元，近3/4脱贫人口与新型农业经营主体建立了利益联结机制。三是就业帮扶持续深化。
记者在会上获悉，今年是常态化帮扶的第一年，各相关部门在保持政策总体稳定的前提下适度调整优化，基本构建起了常态化帮扶政策体系。持续完善监测帮扶机制，“一户一策”制定落实针对性帮扶措施。以开放式帮扶为主，中央财政安排常态化帮扶资金1770亿元，重点支持产业就业帮扶和欠发达地区改善发展条件。这样的支持规模在过渡期也是如此，常态化帮扶也要保持这样的规模，给各地在帮扶政策支持上一个十分稳定的预期，重点支持产业就业这些方面的发展。截至6月底，脱贫劳动力就业规模超过了3200万人，脱贫县农村居民人均可支配收入增速继续高于全国农村平均水平。充分发挥东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村帮扶和社会帮扶这“四支力量”作用，凝聚起常态化帮扶的强大合力。
张兴旺表示，农村改革持续深化，农民群众幸福感持续增强。扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，2900多万农户已经顺利签订了延包合同。深入开展农村集体“三资”管理突出问题整治，“三资”累计追回侵吞、挪用、截留、套取集体资金16.5亿元，纠治了一批“蝇贪蚁腐”问题。壮大新型农业经营主体和社会化服务组织，累计培育家庭农场、农民合作社约600万个，经营性社会服务主体超过110万个，促进小农户和现代农业发展有机衔接。农民收入稳定增长，据国家统计局统计，上半年农村居民人均可支配收入达到了12699元，同比实际增长5.5%，这一增速比城镇居民增速快了2.1个百分点。
张兴旺介绍，6月正式发布的《加快农业农村现代化“十五五”规划》，明确了未来五年农业农村现代化的施工图、路线图，是指导新时期“三农”工作的纲领性文件。下一步，农业农村部将加大工作力度，强化措施，抓好贯彻落实，全力抓好粮食生产，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，持续深化农村改革，高质量完成全年目标任务，推动乡村全面振兴，农业农村现代化取得新进展，为“十五五”开好局、起好步提供有力支撑。
