目前联耕联种是初级阶段,而联管是中级阶段,联营是高级阶段
——期待联耕联种“升级版”
如今,射阳县在42个村整体推进联耕联种已有20万亩,占全县土地承包经营面积的22.4%,正在快速追赶多年来累积的26.5万亩的土地经营流转面积。联耕联种实现了农户增产增收,促进了农技推广与农机化发展,完善了农业经营体系。射阳趟出了不搞土地流转也可以实现规模经营的传统农区新路。
然而,他们的思考和探索从没有停止。戴亚生告诉记者,联耕联种的优势在于不流转土地,农民仍然掌握土地承包使用的主导权,没有割裂农民与土地的联系,操作上也只是破除田埂,由实界变为虚界,易为农民接受。劣势在于需要政府基层组织在思想统一、专业服务组织建设、基础设施建设等方面做大量工作,且一旦出现风险,处理不好会产生农民与政府之间的矛盾。因此,需要一个渐进发展的过程,成功的关键是要把握好农民自愿、示范推进、服务配套这几个原则,要牢记农民是联耕联种的主体,始终由农民来主动参与,尊重他们的意愿。
村支书刘景华对记者说:“目前虽然只能做到联耕联种,但这是初级阶段,而联管是中级阶段,联营是高级阶段。将来推广越来越成熟,我们有可能联管联营。”而洋马镇兴垦村创办的农民入股的合作社,就实行按田亩均分成本、产量,并在保底产量后和农民进行二次分配,在联耕联种基础上进行着联管联营的探索。
联耕联种使得农业生产要素与资源配置得到了极大优化,尽管探索刚刚开始,但其推进现代农业再次腾飞的生命力已初步显现。干群连心打造“升级版”的实践不会停止,改革的步伐将会在这片充满活力的热土上持续向前迈进。