年关将至，欠薪问题又成为舆论关注的焦点。12月5日，一项《当代建筑业欠薪机制与劳资冲突调研报告》发布，数据显示，保障房项目工地成了新增的欠薪重灾区。
本次调研涉及102个建筑工程项目，由“关注新生代农民工计划”和北京行在人间文化发展中心联合发布。该中心负责人李大君告诉记者，他们调研发现，资金垫付是欠薪的根源。“建筑施工企业一般需要先行垫付30%工程款，但由于分包制度的存在，工地的施工方会逐级要求下一层承包方为工程垫付资金，最后这重担会压在每一个包工头带领的施工班组身上。”
报告显示，高达82.6%的欠薪工地存在资金垫付行为，其中商品房与保障房垫资比例最高，分别达到96.1%与94.4%。欠薪案例最多的前三名均为商品房开发项目，其后，保障房项目工地成了新的欠薪重灾区。
据记者了解，目前保障房项目建设主要采取“开发商垫资施工后政府回购”的模式，因此无论是房地产开发商还是施工单位都是“最低价中标”。
“因此，开发商和施工单位为了营利一定会挤压成本，在没有办法改进施工企业管理的情况下，只有减少建筑材料费与建筑工人工资支出。”北京大学社会学系副教授卢晖临说。
一位建筑施工央企项目经理证实了上述说法。他告诉记者，过去三年间他们在北京先后承建了两个项目，一个是保障房项目，一个是商品房项目。
“显然，保障房的建筑质量比不上商品房的建筑质量，原因主要有两点：一是监理公司对两个工程采取两套监理方案；二是保障房项目利润有限，因此建筑公司一般要从材料费和人工费上压缩成本。”
他说，2011年9月，《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》印发之后，各地监管部门加大了对保障房质量的监管力度，材料费可压缩的空间已经不大，于是为了营利只能采取压缩人工成本的方式，其中就包括使用各种手段压低或拖欠农民工工资。
李大君说，如今很多有经验的农民工在被包工头带进工地之前，都要问清楚是否为保障房工地，如果是保障房工地，工人则要求包工头签署工资保证书。
但山东籍包工头老李称，“和我们签署保证书有什么用？工资能否发放决定权根本不在我们身上，我们连自己都保护不了，如何保护工人呢？”
