正向激励见成效
政策对路,尝试摘帽的也就多了起来,好政策切实激发了贫困地区群众脱贫致富的干劲。贵州组织的随机抽查更让脱贫成果得到了有力验证
正安县桴焉乡坪生村村民张毅家门前,茶树吐绿,一望无际。坪生村离县城60多里,地处高山,终年云雾缭绕,气候温凉,盛夏晚上睡觉也要盖薄被,种粮长不好,出门行路难。以前,村民习惯了顶着穷帽子,不少男人30多岁还娶不上媳妇。村党支部书记廖正喜说,“2011年省里鼓励减贫摘帽后,全村群众开动脑筋,想出扬长避短、大力发展高山生态茶园和生态避暑度假游的致富路子。”
如今,坪生村已成为远近闻名的避暑旅游胜地。村民办起家庭度假旅馆,纷纷发家致富。36岁的村民张毅,去年一年就挣了5万元。现在,桴焉乡各村都组建了乡村旅游协会,集镇成立了旅游开发公司,通过片区优势互补,成功实现了同步减贫。
贵州省扶贫开发办公室政策法规处赵孝捷说,贵州省委列出“摘帽”时间表后,各地纷纷列出了自己的“减贫摘帽”时间表,扶贫局面为之一新。2011年至2012年原本计划6个国家级贫困县、134个贫困乡镇摘帽,实际上有8个县、194个贫困乡镇摘帽。
正安县扶贫开发办公室有一座“减贫摘帽”攻坚指挥台。说是指挥台,其实只是小会议室一面墙报。墙报上汇总了全县各乡贫困户的详细情况,有针对性地列出了减贫目标、减贫办法、进度要求。类似的指挥台、月报表,如今在贵州各贫困县乡都能见到。
叶韬说,每年年初,贵州省委、省政府与各市州党委、政府签订年度“减贫摘帽”目标考评责任书,并有完备的监督制度。各地将“减贫摘帽”任务分解、细化到人,按月通报。统计、扶贫部门将农民人均纯收入统计台账延伸到贫困乡。
前不久,贵州省委督查室、省扶贫开发领导小组从“贫困人口建档立卡信息管理系统”中,随机抽取了586户贫困户,入户实地调查,核实考评数据。调查发现,2013年度申请“减贫摘帽”的6个国家级贫困县和172个贫困乡镇,各项考核指标均达到省定“摘帽”考核标准;2011年至2012年实现“减贫摘帽”的8个国家级贫困县和194个贫困乡镇均复查合格。贵州贫困县乡退出机制尝试取得了可喜的成功。
“现实中存在一种现象,个别国家级贫困县在脱贫之后不愿意‘摘帽’,或者戴着贫困县的‘帽子’炫富。目前,国家正考虑建立贫困县退出机制。退出机制实际上是导向问题。达到什么样的发展程度,就必须退出贫困县的行列,国务院扶贫办正加紧研究。一些贫困县不愿意摘掉贫困帽,主要是担心摘了贫困帽后,就不能再享受原有扶贫政策。贵州尝试摘帽不摘政策,引导贫困县主动摘帽,实行几年来,效果很好,值得在全国推广。”国务院扶贫办政策法规司司长苏国霞说。