编者按：没有“编制”一直是大学生村官内心最深的痛：因为没有“编制”,他们身份尴尬，在村民眼中是“组织上派来的人”，在基层干部眼中却是“干三年就走的外人”；因为没有“编制”，他们无法安心工作，工作成绩大打折扣；因为没有“编制”，他们焦虑出路，刚上岗就想着期满后怎么办，于是忙着学习，准备各种考试……江苏省作为全国最开始试行选聘大学生到村任职的地方之一，根据大学生村官政策实施的现实情况，积极探索、突破困境，在制度上有所创新，让志愿服务农村的大学生在报考大学生村官之初，就没有了心理包袱，轻装上阵，安心工作。
近日，江苏省委组织部发布公告，对2016年大学生村官选聘、管理和优秀应届大学生选调工作作出安排。2016年全省共选聘大学生村官951名，选调优秀应届大学毕业生400名。
与往年相比，今年的大学生村官选聘和管理政策出现了一些新变化。
近日，江苏省委组织网站同时挂出四条公告，分别是：《2016年江苏省选聘高校毕业生到村（社区）任职公告》、《关于做好2016年应届优秀大学毕业生选调工作的通知》、《关于2016年选拔优秀大学生村官纳入选调生培养管理的通知》和《2016年江苏省“985”高校村官工程实施方案》。
根据相关的公告和通知，2016年江苏共选聘大学生村官951名，其中通过“985”高校村官工程选聘259名，面向报考选调生兼报大学生村官志愿的高校毕业生选聘210名，其余482名面向高校毕业生直接报考。毕业生在网上报考选调生职位时，可选择兼报相应省辖市大学生村官志愿，参加选调生笔试面试。省、市选聘办根据各市《选聘高校毕业生到村任职工作简章》，按照选调生笔试面试综合成绩择优选聘。
2016年，江苏将面向省聘大学生村官选拔300人纳入选调生培养和管理。符合条件的大学生村官可以通过推荐、笔试、面试、公示、组织考察等程序进入选调生队伍。这意味着，大学生村官的出路又多一条，不仅可以解决公务员身份，而且还能受到组织的重点关注。
不过，这一“变身”对大学生村官的素质能力、综合表现和平时考核都提出了较高要求，如必须在村（社区）工作满3年，且报名时担任村（社区）两委副职及以上职务；必须为中共党员，年度考核和聘期考核均为合格及以上等次，年龄在35周岁以下等。
据了解，2015年，江苏就有首批100名大学生村官进入选调生队伍，2016年名额上升到300名。想要“变身”的大学生村官要参加2016年选调考试，与江苏省公务员招录考试同步进行。记者注意到，2016年大学生村官、选调生和公务员的笔试时间都安排在3月12日举行，这也意味着报考者只能三选其一。
省委组织部相关工作人员表示，2016年大学生村官和选调生队伍的适度打通，充分考虑了大学生村官队伍结构和基层工作需要，同时进一步拓宽优秀年轻干部来源渠道。
2016年选聘的951名大学生村官中，接近一半通过“985”高校村官工程和选调生兼报产生。其中，295名面向“985”高校，210名面向选调生。
“985”高校村官工程是江苏为了优化大学生村官队伍素质，改善基层党政干部来源，于2012年启动实施的，主要通过个人报名、院系推荐、学校审核、驻村实习、组织考察等程序完成，无需参加大学生村官笔试、面试。选聘对象为“985”高校30岁以下应届本科及以上学历毕业生。除了思想政治素质好、组织纪律观念强、志愿到农村基层工作之外，还要求有一定的组织协调能力和社会实践能力，必须是中共党员（含预备党员）或优秀学生干部，同等条件下回原籍任职的优先，本地紧缺专业优先。
2016年大学生村官来源向这两类人群倾斜，从源头上保证了大学生村官的质量。
扬州新选聘大学生村官享受专项全额拨款事业编制
1月4日，江苏省扬州市委组织部公布《2016年扬州市选聘高校毕业生到村(社区)任职简章》，今年该市计划选聘80名高校毕业生到村(社区)任职，其中通过“985”高校村官工程选聘20名，面向直接报考大学生村官的高校毕业生选聘40名，面向报考选调生兼报大学生村官志愿的高校毕业生选聘20名。报名时间为2016年1月11日至17日，报名采用网络方式进行，报名、上传照片、资格审查和缴费确认，均在网上操作。
公布的简章显示，扬州市面向普通高校毕业生选聘的40个名额，具体工作地点为：宝应县15名，高邮市8名，仪征市5名，江都区8名，邗江区2名，广陵区2名。职位主要是村(社区)党组织工作岗位和村民(社区居民)委员会工作岗位。
今年，扬州的选聘对象要求是1986年1月1日以后出生的应届全日制普通高校本科及以上学历毕业生。选聘的基本条件中有一条是：中共党员(含中共预备党员)或担任过班委及以上职务的学生干部。其中报考村(社区)党组织工作岗位的政治面貌须为中共党员(含中共预备党员)，报考村民(社区居民)委员会工作岗位的政治面貌不限。
公布的简章中说，扬州的大学生村官一经录用，即享受使用专项全额拨款事业编制，享受当地全额拨款事业单位绩效工资待遇，新聘任大学生村官直接转正定级，薪级工资高定一级，按照事业单位有关规定参加当地各项社会保险。同时，实施“江苏省大学生村官综合保险保障计划”，为在岗大学生村官每人提供保额合计100万元的人身意外和重大疾病保险。
公布的简章中还表示，该市会每年提供一定数量的公务员职位，专门定向招录聘任期满、考核合格以上的大学生村官。当地各级各类事业单位有空缺职位需补充人员的，也会优先聘用聘任期满、考核合格以上的大学生村官。
大学生村官为什么留不住 ——一位普通村民的感想
小时候，村里的干部都是些上了年纪的大叔大爷，几乎没有二三十岁的年轻面孔。2008年，“大学生村官”成为热词，从那时起，许多村里来了大学生。
我们村来的第一个大学生村官小李是我同学。他从名牌大学毕业，一时工作难找，听说村里招人，他经过考试，当上了村官，负责会计、审核、基建、拆迁等工作。在老百姓眼里，村干部就是官，能当上村干部是很有面子的事。但小李和我说，这村官其实没啥好当的，一来待遇低，每月仅有三千多块钱工资，还比不上工厂里打工的，靠这点工资供房供车压力太大；二来村里杂七杂八的事太多，上级布置的任务，各种检查评比也不少，谁来了都得接待，操碎了心。
进村两年后，小李偷偷考上了市级机关公务员，这令其他村的大学生村官很羡慕，也让村里的干部很吃惊，他们原以为小李会一直留在村里。这几年，陆续有好几个大学生村官考上了公务员，离开了村子。即使没考公务员的，也选择去了别的地方工作。给人感觉，只有那些没能力、安于现状的人才留在了村里，可以想象，一旦他们有了别的好去处，怕是也要走的。可以看出，一些大学生只是把村官这一职业作为跳板，积累一些工作经验，还有人是冲着当村官的经历能给将来参加事业单位和公务员考试加分。
其实，农村需要有知识文化、敢于探索实干的年轻村官。发展农村“互联网+”产业，更需要懂网络和市场、富有激情的年轻人。年轻的大学生村官是农村发展的宝贵财富，要想留住人才，必须提高大学生村官工资待遇和社会地位，创造宽松的环境，放手让他们干，包容他们的个性，激发他们的聪明才智，让他们在农村大有可为，扎根基层，把心留在农村，在这里实现人生价值。
