2003年5月30日，当云南省委、省政府把新昆明发展的战略布局从“环翠湖”投向“环滇池”，现代新昆明建设率先在呈贡铲起第一锹土时，几乎没多少呈贡村民知道，这对他们意味着什么?
2004年3月的一天，在呈贡新城宣传展示会上，十多万呈贡村民像过节一样，络绎不绝地来到展厅参观“未来呈贡”，缤纷的效果图和新奇的立体模型，让他们充满憧憬。
那天，郑丽芬也夹杂在人群中，指着沙盘上的大学城鼓励儿子好好学习，争取就近考入这些大学。那时的她光顾着兴奋家门口有了大学，浑然没有意识到，其中有所大学就规划建设在自家田地上。
2005年6月，祖居柏枝营的郑丽芬一家成了呈贡第一批失地农民。随着呈贡建城史上最大规模的征地大幕拉开，“一步城市化”让近十万呈贡农民像郑丽芬家一样，一夜之间失去了赖以生存的土地，被抛进了城市化的大潮。
呈贡失地农民如何走过这10年?记者对此进行了采访。
“失地就失业”的城市化阵痛
对《在希望的田野上》这首歌再熟悉不过的郑丽芬们，突然面对没了土地的现实和未来，很快就陷入了迷茫和恐慌，“希望的田野”在哪呢?
没人愿意失去祖祖辈辈赖以生存的土地，对农民而言，没有了土地就没有了灵魂。作为传统农业县，征地之前，当时的呈贡县总人口15.96万人，其中农民就有12.7万人。
“呈贡农民对土地有一种生死依赖，之前，他们只做或只会做两件事，一是种花、菜、果;二是卖花、菜、果。”原呈贡县人大常委会主任张宝华说。按照规划，呈贡县有165平方公里规模的农村一次性全部进入新城建设区域。2005年，大规模征地开始，失地农民数量逐年增加。
“没有地，我们的手艺还有什么用?以后靠什么为生?我们这一代还有补偿款，下一代怎么办?”一连串问题困扰着失地农民。刚领到20多万元土地补偿款时，郎家营社区的张恒毅还很是高兴了一阵子，但很快就发现：儿子娶媳妇、办婚礼、买房子都要花钱，这20多万元很快就会没了。算完这笔账，张恒毅感叹：农民离了地还怎么活呢?
坐在自家门口，看着远处大学城建筑工人们忙碌的身影，一种巨大的失落感侵袭着每一个村民。失去土地，曾让李峰连续失眠了很多天，丢下锄头后的生计问题始终困扰着这位种地能手。“不能坐吃山空，没了地还得继续生活。”李峰坦言，“失地又失业”让他对未来充满恐慌。
对失地农民而言，一次性货币补偿固然能解决近忧，却始终难以解决远虑。缺乏合理利用资金意识，让得到巨额补偿款的农民无所适从，甚至走上攀比、赌博之路，“人上了楼，思想和行为仍停留在农家小院”。
随之而来的是各种社会矛盾的出现，拆迁和上访无疑是矛盾漩涡的中心。种种城市化阵痛袭扰着呈贡失地农民。
“呈贡地少人多，即便没有新区建设，人均耕地面积也只会越来越少。”张宝华直言，在城市化浪潮之下，农业县呈贡迟早要面临转型，新区建设只是提前了城市化时间表。
“失地不失望”的“四以保障”
种田无地，就业缺岗，创业缺本，社保缺资，这是大多数失地农民的真实写照。
文化水平低，劳动技能单一。贴着这些标签的失地农民，身份易改，生计难寻。
“城市化进程中，不可避免会产生大量失地农民，以及和这个群体有关的社会问题。”云南大学发展研究院院长杨先明表示，按照传统的思维和工作方式，只要把土地补偿款发给失地农民就算完成了征地的工作，“但是，这种单纯补偿的方式显然不适应现阶段的要求。”
呈贡很快意识到了失地农民陷入的困境，并采取了相应措施予以保障。“老百姓过得不好，新城建设得再漂亮也没有意义。”时任呈贡县长的吴庆昆曾说过这样一句话。现任呈贡区委书记周峰越则表示：“呈贡区委、区政府的办公楼到现在都是租的，不是盖不起，我们宁愿把这笔钱用在补贴失地农民上。2010年，呈贡的养老保险和医疗保险已达到100%覆盖，这些全部由政府买单。”
2004年，呈贡出台《关于解决失地农民基本生活保障的试行办法》;2008年，推出“以地、以财、以房、以业”四项保障工作措施，该措施改变了城建征地先集体后个人的分配惯例，将土地补偿款90%归农民，10%用于集体发展公益事业;土地被征用者人均给予建筑面积80平方米的住房指标，独生子女增加40平方米;每征用100亩地，预留15亩作为集体资产进行经营，个人可以以入股的形式获取收益;企业落户新区必须吸纳一定比例失地农民就业，给予外出租地农民以财政补贴;对完全失去土地并登记为居民的男性满45岁、女性满40岁及以上人员，按失地当年城镇居民最低生活保障标准，一次性缴纳15年养老统筹费。
这些政策在呈贡被称为“四以保障”，解决了失地农民在生活保障上的后顾之忧，张宝华对此评价：“这在当时既是一种突破，也是一个创新，在资金、房屋、就业等方面对失地农民进行了全面保障。”
就是这个在当时看来颇显“前卫”的“四以保障”，逐渐让失地农民们“安静了下来”，也为呈贡的发展提供了相对平静的氛围。
2008年，郑丽芬搬进了新建的失地农民安置房——幸福小区。后顾之忧的解除，为失地农民涅槃重生留下了希望。
“走出去”的“红与黑”
没有了后顾之忧，李峰又重新燃起了奋斗的希望，首选还是老本行，他将目光瞄向了嵩明县。
2006年，李峰“走了出去”，带着技术和对未来的憧憬走到了嵩明，租种了20亩地，继续在红土地上周而复始地劳作。“收入跟以前差不多，一亩地一年净赚1万多元。”“走出去”得到了回报，2010年，李峰用外出租地赚的钱买了一辆车，“看着这些地很踏实，再也不失眠了。”
“呈贡的花、菜已经成为品牌，对失地农民来说，外出种地是首选。”呈贡区失地农民创业协会副会长马汝新介绍，目前呈贡区常年外出租地的失地农民有近13000人，租地面积达到81000亩，遍布昆明、玉溪、曲靖等13个州市的67个县区。
