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湖北宣恩:荒山变金山 资源变资产

放大字体  缩小字体发布时间:2024-10-28  作者:向利雄 侯仕江  浏览次数:104
导读:随着宣恩县被确定为湖北省农业农村领域优化营商环境12个农村产权流转交易市场规范化建设先行试点之一,一个覆盖全域的县、乡、村三级联动共管、信息共享的农村产权流转交易服务中心(点)在宣恩建立,实现了全域所有村(社区)均可就地开展农村产权流转交易服务,极大推动农村要素资源有序规范流动,让荒山变金山,资源变资产,激活乡村发展新活力。...

“没想到这片昔日的荒山成了如今的宝地!”深秋,站在湖北省恩施州宣恩县沙道沟镇上洞村的箬叶基地,鸿达苗木专业合作社负责人阳兴勇深有感触地说:“以前这里寸草不生,现在种箬叶,亩产1500斤以上,每亩平均收益近5000元。”

如此变化,不只发生在宣恩县的一村一山上。随着宣恩县被确定为湖北省农业农村领域优化营商环境12个农村产权流转交易市场规范化建设先行试点之一,一个覆盖全域的县、乡、村三级联动共管、信息共享的农村产权流转交易服务中心(点)在宣恩建立,实现了全域所有村(社区)均可就地开展农村产权流转交易服务,极大推动农村要素资源有序规范流动,让荒山变金山,资源变资产,激活乡村发展新活力。

统一市场,让农户吃下定心丸

“如果不是政府搭建了农村产权流转交易市场,我们都不敢流转土地来发展这种需要持续投入的乡村产业,”说起近年来的变化,阳兴勇告诉记者,“过去土地流转都是口头约定,没有法律效力,合作社都不敢持续投入,怕哪天村民或者集体要收回土地。”

这样的顾虑,不只阳兴勇有。宣恩属于山区县,山高地远,土地贫瘠,很多土地流转是私下协商,口头协议,缺少法律规范,权益无法保证。“以优化营商环境先行试点的契机,搭建规范的农村产权流转交易市场来规避这些问题。”宣恩县农村经济服务中心主任谭德浩说,通过深化农村产权制度改革,将土地承包权与经营权分离,实现多方受益。

为此,宣恩县开展全域土地确权,明晰土地权属和边界,通过村民代表大会统一意见,将闲置土地上线农村产权流转交易平台进行挂牌、流通、竞价,并延伸交易服务体系链条,统筹利用现有交易服务机构,依托县农村产权流转交易中心、乡镇财政所(经管站)、村(居)委会(农村集体经济组织)等场所建立交易服务点,建立了覆盖全域的县、乡、村三级联动共管、信息共享的农村产权流转交易服务中心(点),实现了全域所有村(社区)均可就地开展农村产权交易服务;同时,强化交易信息平台建设,依托“湖北数字农经网”实现了交易信息数字化管理,从公告发布、项目报名、线上竞价、结果公示、鉴证公告到交易完成,均实现在省级平台进行,逐步推动建立纵向贯通、横向联动、高效共享的农村产权流转交易信息共享体系。

村民意见统一、网上公示、现场开标、土地流转确权,使得交易规范公正,为合作社、农户都吃下了“定心丸”。

招贤引资,盘活农村沉睡资源

过去,宣恩县万寨乡向家村依托茶叶等特色产业大力发展村集体经济,每年收入10万元以上;“我们村集体经济不错,但土地资源不足,发展受限。”向家村村党支部书记覃浩介绍,向家村地势狭窄,可供使用的土地少,产业发展先天不足,而邻近的芷药坪、长堰沟、石心河村资源丰富,但产业发展薄弱,急需先进发展经验。

类似的例子在宣恩有很多。因为宣恩县地处鄂西山区,农村土地分散,利用效益不高。为此,当地将农村产权流转交易与“三资”监管、发展壮大村集体经济等工作贯通融合,全面掌握各村闲置房产、场地、四荒地、集体建设用地、有可能连片成块流转的农户承包地(包括果园、茶园等)以及鱼塘、水面等集体资产资源信息,建立存量资源库,对照农村集体资源资产、村级经济合同台账,逐一研判、动态管理,对符合入场条件的要求的交易品种做到“应进必进”。同时在村党支部的领导下,充分发挥村集体经济组织在农村产权流转交易中的主体作用,把集体资源捆绑使用,作为田园综合体、农旅融合、康养等招商引资项目引进社会资本。

万寨乡将向家村、芷药坪村、长堰沟村、石心河村成立联合党委,发挥能人带动作用,以50万元集体入股资金、240万元项目资金合股成立恩施州鑫联农业开发有限公司,合股经营,撬动千万元现代农业产业园建设。同时打破原有土地边界,平整土地、合并田块,流转闲置土地大力发展现代设施农业,变荒田为良田。以流转农户土地、聘请“入园务工”等方式,帮助片区群众稳定增收。

“一个月做工20多天,可以拿到2000多块钱。”向家村一组村民郑金菊在家门口的大棚就业,每年还有流转土地租金收入和合作社分红,日子越过越红火。

为盘活村集体资源,更好带动周边群众增收,向家片区有效利用一闲置场所,引进市场主体投资发展农耕研学,打造占地近2500亩的户外实训体验基地,自开营以来,已承接研学团队近万人次。

随着农村产权流转交易的扩面提质,昔日宣恩资源正悄然变资产,“包袱”变财富。

宣恩县高罗镇板寮村8组有一大片土地,这里开阔平坦、交通便利,两岸青山环抱,流水潺潺,2023年引进的石蛙养殖基地就坐落在这里。

“我们计划投资5100万元,流转土地32亩,建成年产70吨的石蛙养殖基地。”基地负责人周国军介绍,石蛙养殖条件苛刻,需要安静、阴凉、湿润、水质良好的环境,板寮村的这一块地正适合。

而这些土地正是板寮村8组村民所有,该组很多村民都在外面务工,土地耕种不及时,效益低。一边是闲置多年的土地资源,一边是积极寻找资源的投资者,如何能撮合双方达成合作协议?

2023年,在板寮村委会挨家挨户的走访调研过程中,一些常年在外务工的村民将闲置土地有偿退给村集体,由村集体流转给公司。

“闲置土地通过交易平台流转给市场主体以后,村集体收取租金3万元,同时,村民得到土地补偿款123万元,很多村民还能在养殖场就业,实现多方互赢。”宣恩县高罗镇板寮村村委委员彭乐富介绍。

“目前公司发展良好,未来将继续扩大规模”周国军也表示,将继续流转土地建造农副产品展示中心及仓储中心,带动更多的村民发展特色产业。

一“网”交易,实现产权的价值增值

“第1轮最高报价4万元,第二轮最高报价4.1万元……”今年7月26日,在宣恩县椒园镇农村产权流转交易服务中心,一场农村产权交易正在紧张进行中。

本次产权交易的主角是该镇一处闲置资产——椒园镇殡仪服务站房屋及场地。

经过5位竞价人39轮激烈竞价,最终以10.425万元/年成交,为村集体增加收入7.425万元,溢价率达248%。

“我们的目标价是4到5万元,没想到最终的成交价高于底价这么多,大大超出了我们的预期。”转让方负责人王磊高兴地说。

王磊还表示,通过农村产权流转交易平台,提高了交易效率,保证了公平公正公开,未来公司运营的集体资产也将通过平台进行交易,更好盘活资产、集体增收。

因“交易”而使资产增值,椒园镇不是个例。

7月1日,晓关侗族乡野椒园村将该村甘溪露营基经营权进行挂牌竞价,底价每年5万元,最终经过多轮竞价以每年20万元的价格成交,溢价率300%,为村集体每年增收15万元。

8月9日,万寨乡伍家台村将老村委会所有权挂牌在农村产权流转交易平台交易,最终成交价格173万,实现资产的盘活和增值。

“农村产权交易可以最大限度地运用价值竞争机制,实现农村产权的价值增值,同时,还能推动村集体经济发展,带动老百姓发展产业。”宣恩县农村经济服务中心主任谭德浩介绍,截至10月25日,宣恩县开展农村产权流转交易项目登记140宗,已成交108宗,成交率77.1%,成交金额850万元。

 
 
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