林权指森林、林木和林地的所有权和使用权。法律确认的对森林、林地所享有的权利。包括对森林的所有权、使用权和处理权以及对林地的使用权。中国森林主要属于国家所有和集体所有。集体所有的,包括根据《土地改革法》分配给农民个人所有经过农业合作化转化为集体所有的森林、林木和林地,以及在集体所有的土地上由农村集体经济组织种植、培育的林木。
因此个别地方农民以土改证、甚至“祖宗山”要求分回自己的山林是没有法律依据的。个人所有的林木主要是指农村居民在房前屋后、自留地、自留山和农村集体经济组织指定的其他地方种植的树木;在以承包和其他合法方式取得的有使用权的林地上和承包的荒山、荒地、荒滩上种。
正如土地的国有或集体所有性质一样,林权分林地所有权(承包经营权)、林地使用权、林木所有权、林木使用权,其流转方式主要为转让、租赁、互换、转包。
林权流转要遵循依据法律、政策,如《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国企业国有资产管理法》、《中华人民共和国物权法》和《中华人民共和国合同法》等,具体流转方式如下:
1.转让
林地承包经营权和林木所有权转让。林权转让后,原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。转让方式流转必须得到原发包方的同意。
2.转包
在同一集体经济组织内部发生,承包方与发包方关系不变。不需要征求发包方意见,但转包合同要向发包方备案。
3.出租
林地承包经营权租赁给本集体经济组织以外的单位或个人,承包方与发包方关系不变,不需要征求发包方意见。
4.互换
林地承包经营权在同一集体经济组织内部进行交换的行为,互换后需报发包方备案。
注:国有林权流转方式与上相同,但流转程序有差异。
确定了流转方式后,即可办理林权流转如下程序:
1、权利人提交新版《林权证》和身份证复印件
2、权利人填报统一式样的《流转申请》
3、受让方是个人的提交个人身份证复印件;是单位的提交法人身份证复印件
4、权利人与受让方签订流转协议(双方需按手印)
5、公示(一次性流转5户以上的需公示,时间七天以上,并需权利人签名)
6、村民委员会、乡镇林业站在《流转申请》和协议上签署初审意见
7、面积核实(县林业规划调查设计队核实)
8、缴费,办理林权流转手续
在林地流转过程中,往往容易造成各种纠纷,不论是出于林地本身所有权性质或者合同签订,都要在流转前明确流转的各种手续及相关情况,以防造成不必要的纠纷。
某些集体林地、林木禁止流转,如山林权属不清或者有争议的;无林权证的;被司法机关查封、冻结的;已经抵押的;属于国防林的;划入自然保护区核心区、缓冲区内的;法律、法规禁止流转的其他林地、林木等。
同时流转当事人应当在协商一致的基础上签订书面流转合同,为避免合同纠纷,流转当事人可以向县级人民政府林业主管部门申请合同鉴证,而县级人民政府林业主管部门不得强迫流转当事人接受签证。
总而言之,林权问题一直是大家关注的对象。林权制度的改革也在不断进行、不断完善,搞清楚所有权、使用权和经营权,在流转过程中严格遵守法律程序,有问题、有纠纷及时向所在林业部门进行咨询、解决,决不可是事而非,推延拖迟。