检疫靠“眼看手摸”
其实，南繁潜在的风险远不止于此。
全国农业技术推广服务中心植物检疫处一位不具名工作人员（以下简称“检疫处工作人员”）告诉记者，繁育的种子一旦从海南岛流出，有害生物将可能向全国各地大规模扩散，会给重要农产品生产带来严重威胁。
近年来，南繁基地的面积以20%的增速迅速膨胀。据统计，每年调运出岛的种子种苗多达5000多批次、约3000万公斤。
上述工作人员表示，此时检疫的重要性不言而喻。“检疫是防止有害生物传播扩散的有力手段，在其产生危害前阻断传播渠道，进行销毁。”
然而，现状却是现有的植物检疫能力很难满足快速发展的南繁基地需求，育种单位不申报和无证调运（包括调入和调出）现象也很突出。
“检疫主要还是靠传统的眼看和手摸。”南繁办相关负责人说，人员、设备不足，检测手段落后是检疫执行不力的重要原因。
“很多育种单位也缺乏检疫意识，没有依照规定到当地部门进行登记备案。”检疫处工作人员表示。
2012年，南繁制种面积超过20万亩，但申报产地检疫的仅有7万～8万亩，约占1/3。
“像我们这样的科研机构和大的种业企业都还好，主要是一些中小公司和个人，其占比很大。”朱英国说。
“今年海南省减免了检疫费，依照目前估算，申报产地检疫的单位可能会增加20%左右。”南繁办相关负责人表示。
联动机制是关键
“南繁是一个传播的节点。”南繁办相关负责人指出，如果抓住这个节点，会有效控制和管理有害生物的传播和蔓延，而这需要检疫部门间建立联动机制。
《通知》指出，农业部组织有关省（区、市）植物检疫机构抽派持证检疫人员，由海南省南繁植物检疫机构统一编队，加强南繁作物检疫检查。
而此前，南繁的植物检疫主要以省为单位，力量相对分散。
有专家指出，农业部牵头联合检疫，一方面可解决检疫人员不足问题，另一方面可加强与各省份间的沟通。“这是在试图建立一种有效的机制，但要两三年才能看到效果。”
南繁办相关负责人则透露，目前南繁办正在针对《通知》制定具体方案，包括检疫要分几批以及如何安排省份之间的检疫顺序。
建设南繁育种科研核心保护区，也被视为加快南繁基地正规化建设的有效途径。“保护区就是把面积相对较大、集中和稳定的区块保护起来。”该负责人说，南繁办正在进行核心区划定。
不过，他同时指出，国家要出台相应的配套政策和补偿机制，不能只谈保护，还要考虑如何保障经济效益。“南繁是一种基础性研究，对当地来讲，只有地租和劳务收入，跟其他一般经济作物比，收益很低。”
