从政策创新到科技创新：“十一连丰”的中国经验
低沉轰鸣声响彻麦田，在无线电遥控指挥下，外形酷似飞碟的多旋桨无人直升机满载药液从田间空地徐徐升起，精确地完成一系列升降、前进、转弯、悬停、喷洒药液等动作……这是今年河南小麦“一喷三防”作业中的一个场景，这样的高科技手段，在我国很多粮食主产区发挥着重要的作用。
韩长赋分析指出，夏粮能在“十连增”的高起点上取得“十一连丰”主要缘于“三个到位和一个利好”，那就是政策支持、技术指导、防灾减灾到位，同时气象条件总体较好，光温水匹配是近几年较好的一年。
江苏省连云港市赣榆县农民在田间收获小麦。
“十一连丰”再次让世人看到政策支持对稳粮的首要作用。2004年以来，我国着力健全和完善强农惠农与粮食宏观调控体系，坚决守住18亿亩的耕地红线和95%的粮食自给率底线。
李国祥分析说，去年10月，国家及早公布了小麦最低收购价，中央财政专项安排39.1亿元，支持冬小麦“一喷三防”、病虫防控、抗旱保墒保苗等春耕生产。特别是在今年国际市场粮价走弱的情况下，国家还提高小麦最低收购价，释放的信号非常强烈，对保护和调动农民生产积极性至关重要。
“十一连丰”也让世人对科技力量对粮食增产的作用更加信服。“我们不仅培育和推广了一大批适合于农田的丰产优质品种，使良种覆盖率达到95%以上，还研究出高产优质高效栽培的关键技术，对新品种进行良种良法配套。从政策创新到科技创新，这都彰显了国家重农抓粮一系列举措的累积效应。”农业部小麦专家指导组副组长郭天财说。
从国内条件到国际制约：粮食安全的多重挑战
粮食生产形势向好，是不是就意味着我国粮食安全已经高枕无忧，是不是就可以放松粮食生产问题？夏粮获得丰收后，这一疑问再次摆在人们面前。
对此，李国祥指出，越是在粮食生产形势好的时候越容易放松粮食生产。当前，一些人认为粮食已经很多，“只在口头上重视粮食生产”，农村“非粮化”“非农化”倾向加剧，必须提高警惕，粮食安全这根弦始终不能松。
数据显示，2013年，我国粮食生产实现了“十连增”，包括谷物和大豆在内的全年粮食产量突破6亿吨，再创历史新高。另一方面，粮食进口量也在持续增长，这一年，进口谷物约1500万吨，比2012年增加100万吨左右。
随着城镇化进程的加速推进，中国的粮食是否还能继续实现增产，保障粮食的绝对安全，这不仅是中国也是世界关注的焦点。
“当前，我国粮食生产的可持续性面临很大挑战。”国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆说，一方面资源环境已绷得很紧，需要转变发展方式，另一方面，生产成本不断上升，与进口粮食的竞争能力不断下降。
专家指出，2020年，中国人口预计将增至14.5亿，2033年达到15亿左右的峰值。特别是随着城镇化的快速推进，人口众多的中国对粮食将有更大的需求。即使是手中有粮的情况下，仍要做到未雨绸缪。
“中国的粮食问题是长期性的。粮食安全问题不是一时的，当前的安全并不能代表长久的安全。未来，我们仍要加强农业基础设施建设，建立健全农业防灾减灾体系，坚持科学发展，促进农业发展方式转变。”李国祥说。
