近日，山东银监局对辖区内潍坊、济宁、莱芜、烟台、德州、菏泽6地市的调查显示，家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体在辐射带动、市场导向、产品认证、议价能力等方面具有明显优势，但在规范发展、服务深度、资金获取、配套措施等方面仍面临困难和挑战。
调查结果显示，目前山东银行业金融机构支持新型农业经营主体积极性很高，6地市银行业对四类主体授信1.2万户，占比为34.38%；贷款余额27.25亿元，较年初增加5.13亿元，不良贷款率0.78%。
虽然在金融服务上，银行业金融机构创新速度有所加快，但值得关注的是，现有信贷模式和产品尚难以对新型农业经营主体提供有效支持。近三分之二被调研银行认为，由于缺乏有效抵质押物，银行对专业合作社难以提供有效信贷支持，目前办理的贷款仍以社员贷款为主。
据山东银监局副局长王忠坦介绍，目前国家层面尚未出台明确的针对土地承包经营权、农村宅基地使用权和林权等的抵押登记制度、价值评估制度等，一旦发生风险，抵押物难以有效流转。
此外，部分银行也表示，由于多数新型农业经营主体管理欠规范，经营管理多由家庭户主或合作社负责人一人决策，且大都存在工商登记、税务登记等手续不全等问题。发展有待规范也是导致其融资难的重要原因。
更为关键的是，由于农业保险发展不足，农业贷款风险难以有效缓释，同时贷款还面临农业生产、价格领域的系统性风险。
王忠坦建议，可从国家层面出台针对性配套措施引导其规范发展，尤其应在登记注册、税收减免、财产确权及土地流转、贷款担保方式创新及风险缓释等方面进行改革和创新，加快推进农业系统性保险覆盖，增强新型主体发展活力和银行业放贷的积极性。
他同时表示，银行应探索建立农户、新型农业经营主体、农业企业、保险公司、担保机构多方参与的互动合作机制，创新担保、保险机制，解决担保难题。
