这是临洮历史上编制项目最细、篇幅最大的扶贫规划之一。记者看到，《方案》全文达140页，其中包括了78页《2014—2020全县扶贫攻坚行动村级发展需求统计表》，表格将统计对象细化到每一个村，涵盖了“三农”发展的方方面面。
根据柴生芳的提议，临洮县将全县行政村按产业强弱分为144个示范村和179个潜力村，并从基础设施、富民产业、公共服务、美丽乡村、素质提升、农民收入6个方面制定了建设目标。柴生芳办公室隔壁的会议室墙上有两幅“特别”的全县地图——示范村与潜力村分布图。地图上一个个山村的位置图标，有的是牛、羊、猪、鸡，有的是中药材、蔬菜……形象地展示了全县每一个村要发展的产业，共有6大类28种。罗斌说，柴生芳曾将这两张地图称为“作战图”，把会议室称为“作战室”。
“为了改变这里的贫困面貌，他倾注了大量的心血。”在柴生芳的努力下，2014年临洮县被国家交通运输部确定为六盘山片区交通扶贫试点县，并被确定为全省金融扶贫和精准扶贫工作机制示范县之一。
把农民群众当亲人，他的帮扶让贫困村发生改变
苟家山村位于海拔3000多米的马啣山中，是临洮县北部最偏远贫困村，全村201户村民，收入靠种植小麦、马铃薯和少量的中药材。2012年，在甘肃省委启动的“联村联户、为民富民”行动中，时任临洮县委常委、常务副县长柴生芳主动将苟家山村确定为自己的联系帮扶村。
苟家山村村民苟胜利是柴生芳联系的贫困户。至今，他对柴生芳第一次走进他家的情景记忆犹新：个子不高，有些胖，衣服洗得很干净，但看上去有些旧，看不出来是县长。“我给他倒水，他不让倒，让我坐下，说说家里的困难。我还没见过这么大领导，说话有些结巴。”
苟胜利告诉柴生芳，他家里生活负担重，90岁的奶奶瘫痪在床已有10多年，因身体原因种不成地的哥哥也和他一起过。此外，还要供两个孩子上学，而家里的收入一年不足1万元，全靠十几亩山旱地。那一次，柴生芳跟他仔细地谈了1个多小时，临别时，柴生芳主动留下电话，一再跟他说“有事你就打电话”。苟胜利“大着胆子求县长”，没想到柴生芳一口答应了。仅仅一个月，经柴生芳介绍，他哥哥到一家建筑公司当起了保管员。
“柴县长给我家孩子发放救助金每人500元。”“柴县长又为我们家送来了两只小尾寒羊。”在苟胜利的记录家里“大事”的一个小笔记本上，两年间，有关柴生芳的记录有十多次。“在我心里，县长待我就像亲人一样。”
“其实，县长来不只到我们双联户的家，他挨家挨户地走。”记者了解到，自从联系帮扶苟家山村，柴生芳曾先后11次进村走访、指导村里产业发展，为农民脱贫出谋划策。如今，在他的引导下，全村种了1200多亩党参、黄芪等中药材，养了900多只羊，其中小尾寒羊400只，建了32座标准化养殖暖棚。去年村里人均纯收入达到了2500元。
