主体之变
——从“政府主导”到“政府引导”，依靠市场主体来推动服务下沉，吸引更多社会资源服务“三农”
不是种子经销商，却为农民带去最新的品种；不是农技推广员，却为农民解答一个个棘手难题；不是“粮贩子”，却为农民带去最盼望的订单……今年，湖北荆楚种业股份有限公司大客户服务部3台车、12人服务团队成为江汉平原种粮大户家的“常客”。
“工商资本的进入，加速了农业规模化、机械化进程，也推动种企的经营理念从‘卖种子’变成‘卖服务’。”荆楚种业总经理鄢又国坦言，“以前千家万户，企业服务到户做不到；现在服务好大户，周围农民全被带动起来了。”
在鄢又国看来，为大户服务，是未来3~5年种业发展的趋势。这一趋势将带来三大转变：产品的优质化、技术指导的常态化和产销服务的一体化。为省去种粮大户选择农药、化肥的麻烦，荆楚种业发挥品牌优势，优选江汉平原10家农资企业筹建“农资一站全”。
“行业越发展，企业服务越到位，反过来，客户的要求也更高。”黄君认为，“对于政府想做而做不了的事，必须依靠市场主体推动服务下沉。”因此，他将自己的工作重点之一定位在“培育市场主体”上。
位于荆州西郊的华中农高区，是我国华中地区唯一的农业高新技术产业开发区，2013年9月被科技部批准为国家级农业科技园区，然而来到华中农高区开发管委会，首先映入眼帘的却是“售楼处”3个字。
看到记者满脸疑惑，管委会招商部副部长付云峰笑着说，华中农高区既是“农”字号的高新区、开发区，也是一个能容纳10万人的城乡一体化新区，因此在建设中，荆州市政府和湖北省联投集团以“政府引导、市场运作”的方式合作，政府供地，联投注资；在运行上“政企融合”，管理机构为华中农高区管委会，运作平台为湖北省华中农业高新投资有限公司，双方合署办公，工作融合，人员融合。
从“政府主导”到“政府引导”，一字之差，却“打开大门”吸引来更多市场主体进入农业，服务农民。
“你好，格力电器帮工团还招人吗？”接线生输入来电号码，发现小卢是第二次来电报名“帮工团”了。以前登记过的姓名、地址、学历、就业意向等信息与他核对后，接线生告诉小卢别着急：“帮工团分批出发，出发前工作人员会与你联系。”
记者看到的这一幕，每天都在垄上呼叫中心上演5000多次。从种养技术、销售信息、法律咨询到求职交友，12316垄上呼叫中心60个坐席，每周7天、每天24小时为湖北农民提供“一对一”服务。
作为全国农业系统公益服务统一专用号码，12316在大多数地方都是农业部门的信息服务热线，但荆州12316却借助湖北长江垄上传媒集团这一全媒体平台，集合电视、网络、手机报、客户端等传播载体，交织成覆盖湖北全省的信息服务网，充分满足农民对技术、农情等信息需求；同时，将信息需求比较强烈的农民吸收为会员，开展“点对点”的深度信息服务。“传媒+农业”的跨界设计，“漫灌”与“滴灌”的精准服务，使垄上行新农会成为“全国首批农业农村信息化示范基地”，3年吸收会员近200万人。
和垄上传媒专注服务农民不同，江汉商报的读者以市民为主，他们是农产品的终端消费者。瞄准读者的安全需求，利用自身的发行渠道，江汉商报在鄂西建立10万亩绿色蔬菜生产基地，通过种植源头全程监控、产品产地准出检测、全程冷链配送、封闭式供货系统，为报纸读者直供菜品。
从服务农民到服务市民，农业服务主体日益多元，但随着产业链的延伸，新型农业经营主体不断增长的金融需求与单一落后的农村金融产品供给之间的矛盾日益突出。为化解矛盾，荆州市以破解抵押、担保缺失为重点，不断开发新的支农信贷产品；以利益链接为纽带，不断丰富新的支农信用模式；以务实高效为目标，不断完善新的支农服务方式。
今年，荆州市农业局和中国人民银行荆州市中心支行联合推动新型农业经营主体主办行制度，通过建立信息数据库、帮助组建联保小组、开辟绿色通道、设计“一对一”融资方案等措施，帮助新型农业经营主体提升贷款能力。
“家有万贯，带毛的不算”。养猪是一个高风险行业，加之猪舍等不能用来抵押，流动资金不足的问题十分突出。2013年下半年，松滋市汇龙生猪集团专业合作社骨干社员因为建设标准高、投入大、扩群快，资金出现不足。“每天仅饲料就要7000公斤，资金一旦断链，损失难以计算。”合作社副理事长胡建军说，合作社出面担保，银行及时发放贷款120万元，解了燃眉之急。目前，汇龙合作社已根据不同银行的产品特点设计了政银合作、银行授信和担保平台三种合作模式。
就在烘干塔建设最紧要的时候，李开宝从荆州市农商银行贷的20万元到账了。“用农机具做抵押，从办理到拿到钱只用了半个多月。”作为农商银行支持家庭农场示范点，李开宝觉得支持很给力。
当越来越多的资源汇集到农业，荆州现代农业突飞猛进，农民收入增长加速。2013年，全市农民人均纯收入达到9909元，同比增长13.8%。
