从定点扶贫到社会“大扶贫”
2014年8月31日，是西丰县经济发展中的一个重要日子，由贵州茅台酒厂（集团）投资10亿元建设的茅台西丰生命健康产业项目正式签约开工。这是茅台酒厂在外省投资建设的第一家企业。记者在11月底到西丰县采访时，一栋主楼、10栋厂房的主体工程已全部建成，在2015年春节前后将出酒。据西丰工业园区有关负责人介绍，这一项目将给西丰县一年带来五六个亿的税收收入。
西丰县是辽宁省扶贫工作重点县之一，是省委副书记许卫国的帮扶对象。在许卫国的牵线搭桥下，西丰县不但引来茅台保健酒项目，还引来辉山乳业总投资68亿元的大项目。
在定点扶贫工作中，辽宁省始终坚持“省级领导包县、市级领导包乡、县级领导包村、各级干部包户”，“工作到村，扶贫到户”的帮扶工作机制。同时创新社会参与机制，广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发制度的建立和完善。
阜新县大巴镇车新村是蒙古族聚居村，2013年农民人均纯收入3200元，是全市重点贫困村之一。车新村在2013年9月被列为阜新市“集团帮村”工程项目村，由牵头单位——阜新市军分区带领8家帮扶单位进行扶贫，在发展冷棚葡萄扶贫富民产业方面探索出了一条新路。
建设1亩标准化冷棚葡萄成本是2万元，包括苗木、塑料，发展1000亩，总投资需要2000万元。资金从哪来？车新村党支部书记白金山告诉记者：“我们采取了政策补助、社会力量垫资、农民自筹三结合的方式。农民每亩自筹1000元，争取上级补助4000元，帮扶企业阜新金亿亨商贸有限公司每亩垫资1.5万元，农民在第二年取得收益后逐年偿还本金和利息。”
没有社会力量介入，没有社会资金进入，产业发展不起来。通过集团帮扶，车新村的冷棚葡萄项目得以启动。白金山说，预计到明年7月，1亩冷棚葡萄亩产能达到3000斤，毛收入能达到3.5万元以上，村民生活将会得到极大改善。
阜新市扶贫办主任王成告诉记者：“作为国家扶贫改革的三个试验区之一，让阜新先行先试，国家和省还交给阜新五项重点工作，其中一项就是完善多方力量参与的‘大扶贫’体制机制。阜新的扶贫改革试验使命光荣，责任重于泰山。”
辽宁省扶贫办主任李军表示，要努力形成社会扶贫的新格局。鼓励和支持各类社会组织与个人，以各种形式参与扶贫开发；引导民营企业到贫困地区兴建基地、联办企业，带动贫困地区发展；鼓励有专业技术并且致力于扶贫等公益事业的人士，帮助农村贫困群众脱贫致富和扶贫志愿者到农村贫困地区开展各类扶贫济困活动；探索金融扶贫、科技扶贫、教育扶贫、智力扶贫、信息扶贫等新的扶贫开发模式、途径和机制，努力构建多方力量、多种举措有机结合、互为支撑的“大扶贫”格局。
