2014年，中国海关立案查办农产品走私案件13316件，同比增长31.53%。同时，数据显示，海关查获走私大米21万吨，占总进口量约9%左右。农产品走私日益猖獗，国内粮价下行压力加大，百姓食品安全受到威胁。而据中国海关总署发布的最新报告显示，2014年前11个月中国大米进口量为223.5万吨，同比增长9.76%。总的看，2014年我国稻谷总供给量约4190亿斤，总需求量约3929亿斤，年度结余261亿斤，市场供应保持宽松格局。
为何国内粮食供大于求的状态下，走私行为仍然屡禁不止？归根结底就是因为国内粮食价格高于国际市场，走私行为有利可图。打击走私行为是在“堵”来源，政府下一步的工作重点在于“通”渠道，使粮价维持在一个合理范围内。这个“合理范围内”充满矛盾，既要平抑原粮价格，缩减国内外价差；又要保证农民利益，保障粮食安全。2015年国务院1号文件指出，国内农业生产成本快速攀升，大宗农产品价格普遍高于国际市场，如何在“双重挤压”下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力，是必须面对的一个重大考验。
我国的临储政策旨在保护农民利益，保证粮食安全。而临储政策、托市收购等干扰了市场对资源的配置，官方也正在逐步改变这一现状。2014年国家取消棉花临储政策，改为目标价格主导。2015年棉花补贴政策仍然在新疆进行，不扩范围，一方面是为了将地产棉向新疆地区集中，另一方面也是为了削减高达1100万吨、占全球60%的棉花库存。同时发改委1月4日宣布放开24项商品和服务价格，下放1项定价权限。这次价格放开后，也标志着我国在农产品价格领域已经完全取消了政府定价，价格全部由市场形成。
农产品市场化是趋势，取消棉花的临储政策是顺应了这一趋势。但主粮的战略保障依然不会放松，重要农产品的价格政策仍然会进一步完善。目标价格的本质其实与临储政策类似，仍然是对农业进行“输血”，而非使农业自行“造血”。补贴过高，造成财政压力增大，无法改变现状，推高农产品价格的同时农业仍然有“政策依赖症”；补贴过低，对于提高国内农产品竞争力不起作用，企业取向不会改变，难以保障农民的积极性。
2015年1号文件指出需要完善农产品价格形成机制。增加农民收入，必须保持农产品价格合理水平。继续执行稻谷、小麦最低收购价政策，完善重要农产品临时收储政策。在此前提下，国家战略储备和主粮临时储备的政策短期内不会改变，收储力度应该要有所降低事实却非如此。国内主粮战略储备情况不得而知，临储状态却远胜往年。2015年1月份，东北地区在放宽临储玉米霉变指标、松绑转基因玉米进口限制之后依然加快收储节奏，收储量预计在4000万吨，引起期货市场价格上扬，推高了市场价格。东北临储机构的设施条件并不好，多数粮食都是露天存放，在国内外粮食价格倒挂如此严重的前提下，如此快的收储节奏、如此大的收储规模令人费解。
国际市场方面，主粮价格下跌，影响了各国的出口情况。各国都在在保护本国利益，不同程度地限制农产品的出口。2015年泰国预计出口大米1000万吨，相对2014年下降6.5%。泰国军政府甚至出台政策，鼓励农民减少水稻生产，该种其他作物。同样，作为重要小麦出口国的俄罗斯则建议调整该国小麦出口关税，并计划全面限制谷物出口。
国内人口增长速度放缓，粮食供需达到紧平衡的状态。主粮连年增产，一方面需要研究多种对策、综合措施保证谷物基本自给、口粮绝对安全的底线。另一方面政策、结构性矛盾累积，市场买方对临储价格接受度越来越低，完善机制，疏导销售渠道。
农产品市场改革势在必行，应该研究措施降低阵痛程度，缩减阵痛时间。国家取消了棉花临储政策，同时放宽了玉米临储指标，加大收储力度。这一看似矛盾的现象本质上是统一的。能够市场化的农产品尽量市场化，对保障粮食安全有利的措施也需要加强。在主粮推动市场化进程中，困难重重。反过来，将市场化程度高的土豆进行主粮化的推进，就容易得多。这是主粮市场化以退为进的重要举措，将逐步平抑国内外主粮价差，是一步战略好棋。而将国产小麦拍卖与进口小麦配额挂钩，难免有钓鱼之嫌，是不可持续的战术操作而已。
2月1日国务院1号文件的出台，2月2日农业部随之部署2015年农产品加工业重点工作。农业部的通知涉及农产品产地初加工、主食加工提升、培育加工龙头企业、推进加工园区建设等九个方面的工作。综合来看，未来粮食通过加工获得附加值的工作将会得到加强，压低加工业的生产成本相对更加容易。原粮价格上涨空间将会通过加工业这一节点得到控制。
