本报兰州5月4日电（记者林治波、银燕）中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅日前印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》，明确要坚持最严格的耕地保护制度，加强土地流转用途管制，切实保护基本农田。严禁借土地流转之名违规搞非农建设。
《意见》提出，要建立健全土地承包经营权登记制度，在试点的基础上，2015年在甘肃全省全面推开，用3年左右时间基本完成确权登记颁证工作任务，要保持承包关系稳定，以现有承包台账、合同、证书为依据确认承包地归属；坚持依法规范操作，严格执行政策。妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。
《意见》明确规定，严禁在流转农地上建设或变相建设旅游度假村、别墅、私人会所等，严禁破坏、污染、圈占闲置耕地和损毁农田基础设施。坚决查处通过“以租代征”违法违规进行非农建设的行为，坚决禁止擅自将耕地“非农化”。
