当地去年接回外出乞讨300人次
在农村，老年人是弱势群体，地里的活儿干不动了，也就没什么收入了，儿女好还可以，儿女不孝，养老就成问题。曾担任过乡镇干部的张庆华说，在这种情况下，往往会有一些老人选择外出乞讨谋生。
虽然老年人出国乞讨已有多年，但当地外宣办、县民政局等多个部门并不知情。县民政局副局长鲁学志告诉记者，正阳人去外省市乞讨他是清楚的，但老人出国乞讨的事，还是刚刚听说。
鲁学志介绍，正阳县多平原，土地肥沃，但由于濒临淮河和汉水两大水域下游，易发生旱涝灾害，因此每当遇到旱涝灾年，农业减产，农民收入就会受到极大影响。
据当地人介绍，近十多年来，正阳县每隔一两年就会遭遇旱涝灾害，政府虽然有一定程度的补助，但不能解决根本问题。尤其随着最近几年化肥和农药的不断涨价，以及油价的上涨，很多农民家庭收入受到较大影响，而相比之下，家中有老人的，更是负担加重。
“正阳县虽然富产小麦、花生，生猪养殖也还不错，但经济附加值低，农民收入不高，在农村，老年人是弱势群体，地里的活儿干不动了，也就没什么收入了，儿女好还可以，儿女不孝，养老就成问题。”曾担任过乡镇干部的张庆华说，在这种情况下，往往会有一些老人选择外出乞讨谋生。
据了解，在乞讨地的选择上，基本上是北京、天津，上海，广州四大城市，也有一些人就近去往武汉，而近年来，前往深圳的则多一些，“罗湖区那边，住了很多人”。当然，相比于国内，国外的钱似乎更好赚一些。
在寒冻乡，一位曾去过武汉乞讨的张老太太告诉记者，虽然出去乞讨不容易，但也比呆在家里强，老伴做不动了，儿女也有孩子要照看，根本指望不住谁，“武汉离这里也不远，去要点钱，总算能给以后攒下点儿”。
实际上，出于安全，很多老人都是结伴出去的，一般男的出去，女的在家，女的出去，男的就在家，短的十天半月，长的多达三四个月，也有个别人四处流浪乞讨。据皮店乡一位村民称，当地东上午庄就有一位常年在外的村民，去年12月中旬被人在青海省湟源县发现，当时人倒在路边，双脚已被冻掉，骨头露在外面……
鲁学志说，正阳县内的确有一些人常年在外流浪乞讨，从三四十岁的年轻人到六七十岁的老年人，几乎各个年龄段都有，但多数是老人，“前几年每年都有一二百名从外地送回来的乞讨人员，而去年一年最多达到了300人次，外地把他们送到驻马店，我们再派车把他们从驻马店接回来，然后再送到各个乡镇，让他们回家。”
他说，每次送这些人上车，有的还不愿意回去，做工作也不行，“人家说，‘我没钱了，回去了吃啥’，所以一般会给个几十块钱让拿上才走。”
杜绝外出乞讨还得靠“老有所养”
正阳县有80多万人，只有3万人有低保。2012年5月，该县开始实施农村养老保险，每月不过几十元，能勉强生活，但家中若有病人，或老人之上还有老人的话，日子就不那么容易了。没钱就得去挣，可“这么大年纪，谁要?”
“说实话，对于老人们外出乞讨，现在我们也没有好的办法。”鲁学志指出，老人外出，要么是经济原因，要么是家庭原因，但个人流动自由度大，即便是送回来，还是会出去。
目前，正阳县全县有80多万人，其中，只有3万人有低保。县民政局工作人员介绍，尽管国家规定可以根据各地的经济情况对80岁以上的老人进行补贴，但实际上，由于正阳还比较穷，经济不发达，对70岁以上的老人进行补贴就更不可能做到了。
据了解，2011年当地农村低保是每人72元，从2012年1月起，提高到87元。2012年5月，正阳县开始实施养老保险，但每月也不过几十元，这些钱即便老人都有条件获得，也能勉强生活，但对于家中有病人，或者老人之上还有老人的家庭，日子过起来就不那么容易了。既然没钱就得去挣，可正如一位老人所言，“即使外出打工，这么大年纪，谁要?”
据悉，正阳县几乎每个乡镇都有敬老院，可是，由于只收五保户，很多与子女不和，或养子养女不在身边但生活艰难，甚至无法自理的老人，均无缘进入。去年12月28日，一位网友“正阳木瓜”在网络上披露，正阳县皮店乡小集村一位90多岁的老人因不愿随养女生活，又不能进敬老院养老，而不得不在冰冷、阴暗的破屋里，苦挨时日……
在农村，除了家庭养老纠纷，婆媳矛盾，年轻人不愿与老人同住等原因，多子女也是造成农村老人难养老的一大因素，尤其子女越多，分家的矛盾就越大，老人往往会因被子女们指责“分家不公”，而遭子女拒绝赡养。
“举个例子，过去老观念是多子多福，但实际上，孩子多的家庭，到最后老年人没有着落的情况更有可能出现，为啥?如果有三四个儿子，通常是集体轮流赡养，假如其中有一个出现了问题——比如不孝顺，就会造成纠纷，最后老人只好自己管自己。”鲁学志说，要杜绝老人出国乞讨，必须要有条件养老才行。
有关资料显示，截至2012年，我国60岁以上的老年人将突破1.5亿甚至2亿，而80%以上的老年人生活在农村。除极少数五保户由集体供养、部分人有低保外，更多的老年人正在随着农村养老保险的铺开，得以享受福利，然而，要让他们真正“老有所养”，只有这些是远远不够的。
养老观点
不同制度的养老金相差近50倍
委员建议：明年新农保涨到100元
中国社科院发布的《2012社会保障绿皮书》等调查报告显示，不同制度的养老金最低200元，最高10000元，相差近50倍。专家建议政府应加大对社会保障财政投入，重点考虑中低收入人口和贫困人口的社保需求，适度调整社保缴费率等。
对此，全国政协委员、安徽大学副校长李宏塔日前在高铁上接受记者采访时建议，明年新农保要从每月55元上涨到100元，以后建立自然增长机制，力争到2020年，农村和城镇新型养老保险每人每月能够达到200元。
民建中央：建议完善新农保制度
据中国新闻网消息称，中国老龄办2月27日在北京发布的《老龄蓝皮书》称，2012年，新型农村社会养老保险(新农保)和城镇居民社会养老保险(城居保)实现了制度上的全覆盖。截至2012年12月底，中国所有县级行政区全部开展新农保和城居保的覆盖工作，城乡居民参保总人数达到48370万，13075万城乡老年居民按月领取养老金。
据《中国财经报》报道，到2011年年底，我国新型农村和城镇居民社会养老保险覆盖面达到60%以上，两项试点参保人数达到3.64亿人,领取养老金人数为1.03亿人。
但民建中央认为，新型农村社会养老保险制度目前只是确立了制度的基本框架，仍面临一些困难和挑战，主要表现为：新农保立法工作滞后;新农保制度碎片化严重;新农保统筹力度亟待加强;新农保保障水平偏低;新农保基金管理水平落后。所以，民建中央在其2013年两会提案中建议完善中国新型农村社会养老保险制度。
民建中央建议：加强新农保立法工作，逐步实现农村养老保障制度的协调统一。借鉴城镇职工基本养老保险办法，调整新农保个人缴费标准和待遇调整机制，农村居民可以上年人均纯收入为缴费基数按照一定比例缴费，并规定缴费率的范围供不同经济水平的参保人选择;缴费每满1年，就按照当地农村居民年人均纯收入的一定比例发放基础养老金。
赵本山谈“美丽乡村”：能医病能养老冤屈少
已经拍摄了6部《乡村爱情故事》的赵本山，10年前就曾当选全国人大代表，今年，他又当选全国政协委员。再次参加全国两会，赵本山说：“我会倍加珍惜全国政协委员的身份，履行职责，积极参政议政、建言献策。”
赵本山说：中共十八大提出了全面建成小康社会的宏伟目标，重点和难点其实都在农村。在农村拍电视剧的过程中，我做了一些调查，后又与农业部科教司负责人进行了沟通，写了一份关于加快建设“美丽乡村”的提案。
而他心目中“美丽乡村”的样子，是“穿得暖，吃得饱。有房住，有领导。能医病，能养老。有权益，冤屈少。有欢乐，风气好。山水美，污染少。”
他认为，新农村建设虽然取得了令人瞩目的成绩，但在有的贫困村，还存在缺衣少食的情况。很多农民的住房是几代传下来的祖房或简易土房，甚至是危房，还有的没有房，成为社会不稳定因素。有一些村级组织管理机构形同虚设，村干部责任心不强。农村看病难还比较严重，有的就算参加了新农合，但因医疗条件较差，不少人小病拖、大病扛。有时农民的权益得不到保障，造成一些群体性事件发生。有的农村工业污染比较严重。农民养老也是个大问题。
