日前，河南省人民政府办公厅印发了《河南省农作物秸秆综合利用行动方案（2025—2027年）》，要求全省扎实推进秸秆科学还田和高效离田，积极建设秸秆沃土高标准农田引领区，重点打造秸秆饲料化利用产业带，建立健全秸秆“收、储、运、用”网络，组建秸秆综合利用产业联盟，探索秸秆高值化转型升级新路径，全力构建全省“一区、一带、一网、一盟、一路”秸秆综合利用发展新格局。到2027年，全省初步建成布局合理、链条完整的饲料化利用产业带和秸秆“收、储、运、用”网络，培优扶强一批秸秆利用规模企业，全省秸秆综合利用率稳定在93%以上，秸秆离田利用率达到35%以上。
《方案》明确建设秸秆沃土高标准农田引领区。聚焦耕地地力提升，以粮食主产区为重点，因地制宜推广深耕还田、堆沤腐熟还田等秸秆科学还田措施。完善地力“加油站”可持续运营机制，推广“秸—饲—肥”“秸—沼—肥”“秸—菌—肥”等循环利用技术，构建一批以秸秆还田为纽带的农业绿色低碳循环发展新模式。结合高标准农田建设、粮食单产提升、绿色种养循环等项目，探索开展秸秆高效还田试点，打造秸秆高效还田千亩以上引领区。
《方案》要求打造秸秆饲料化利用产业带。立足秸秆资源禀赋和畜禽养殖产业基础，以洛阳市、南阳市、驻马店市等养牛大市为核心，培育壮大秸秆养畜产业，建立健全秸秆饲料收储体系。加快秸秆清选揉丝、破壁处理、菌酶发酵、颗粒饲料等先进适用技术推广应用，逐步建立秸秆饲料生产与利用标准体系。支持秸秆养畜产业链上下游企业、家庭牧场、农民专业合作社组建产业化联合体，通过品牌打造、订单农业、股份合作等形式，完善利益联结机制，提升秸秆饲料化全产业链现代化水平，逐步打造辐射豫西南、豫中南的秸秆饲用产业集聚区。
《方案》指出要构建秸秆“收、储、运、用”网络。强化用地保障，统筹安排新增用地，鼓励盘活利用农村闲置厂房、仓储设施等存量建设用地，对永久性占地收储设施合理用地需求应保尽保。支持通过长期租赁、入股合作、流转经营等方式，跨村联建或村企共建标准化收储中心（站），拓展农事服务中心“收储+”综合服务功能。加大资金支持力度，依托中央财政秸秆综合利用项目，支持新建（改扩建）秸秆标准化收储中心（站）。积极培育秸秆收、储、运社会化服务组织和经纪人队伍，完善“利用企业+收储主体+农户”模式，构建布局合理、运转高效、利益共享的秸秆“收、储、运、用”网络。
《方案》还指出要组建秸秆综合利用产业联盟和探索秸秆高值化转型升级新路径。支持秸秆收储和利用企业联合河南农业大学、省农科院等高校和科研机构，组建省秸秆综合利用产业联盟。同步搭建“1+18+N”省、市、县三级秸秆综合利用信息化平台，构建秸秆产业“盟式”发展新模式。支持秸秆食用菌基质、秸秆制糖、生态板材等高值化利用，加强秸秆高值化利用技术创新。提升农机装备水平，培育壮大秸秆利用农机装备制造产业，加快大马力、高性能秸秆利用设备应用研究和示范推广，将符合国家补贴政策的秸秆利用机械纳入农机补贴范围。培优扶强一批利用量大、技术先进、示范带动能力强的“链主”企业，推动上下游企业聚链成群、协同发展。
《方案》明确要加大政策支持力度。引导各地用好中央财政资金，积极争取将符合条件的秸秆利用项目纳入扶持范围。鼓励各地创新工作举措，实施财政奖补、低息信贷、用地用电倾斜等精准扶持措施，培育壮大企业。落实国家电价政策，对秸秆捡拾、打捆、切割、粉碎、压块等初加工用电执行农业生产用电价格政策。鼓励银行创新专属信贷产品，运用省融资担保风险代偿补偿分担机制，对单户担保金额500万元以下的秸秆综合利用小微企业，政府性融资担保机构担保费率降低至不超过1%。
