“政策的一个考虑是让农业资源回到农业生产中去，因而考虑对利用畜禽粪便生产的有机肥进行补贴。”业内人士称，畜禽粪便在传统的农业生产中是十分好的资源，具有循环经济的特征。而农业生产大量施用化肥，畜禽粪便就成了重要的污染源。
当前，受制于生产成本较高，有机肥的市场竞争力不足，农民购买的意愿也不强。补贴是为了降低有机肥的生产、流通成本，提高农民的使用意愿，因而补贴将从生产、流通、使用这三个环节进行。
出台《畜禽养殖污染防治条例》的一个思路正是强化综合利用在污染治理中的重要作用。“畜禽养殖污染废弃物主要是粪便、污水等有机物质，这些物质作为宝贵资源，可以作为肥料还田或者制取沼气、发电等用途。如果处理得当，畜禽养殖废弃物绝大多数可以通过综合利用的形式变废为宝，最终实现污染物的零排放。因此，征求意见稿高度重视综合利用在畜禽养殖污染防治工作的重要作用，而没有简单采取工业污染防治的治理模式。”
一位有机肥生产企业的人士告诉中国证券报记者，当前有机肥的价格并不高，一吨从几百到上千元不等，但是有机肥的运输成本较高、运输半径有限，因而有机肥难以与化肥竞争。再加上化肥获得的补贴比有机肥多，进一步阻碍了有机肥的市场推广。
化肥的大量使用造成了严重的氮污染，有机肥对于部分化肥的替代有望进一步减少污染。数据显示，中国成为世界第一大氮排放国家，陆地生态系统氮素沉降显著升高，上世纪80年代每公顷年均13.2公斤氮，2000年后每公顷年均21.1公斤氮。来自农业源氨排放的铵态氮沉降是氮素沉降的主体，占总沉降量的将近七成，氮肥的直接排放(农田)和间接排放(养殖场畜禽粪便等)是铵态氮沉降的主要贡献者。
分析人士认为，在环境保护和食品安全越来越受到重视的当下，加上政策扶持和推动，有机肥的发展正迎来步入快车道，相关拥有有机肥业务的上市公司有望率先受益。
行业有待进一步规范
在获得补贴后，有机肥的市场前景无疑十分看好。业内人士同时提出了担忧，如果补贴是一种撒胡椒面的方式，在当前行业管理不是很规范的前提下，有可能导致真正应该得到补贴的企业得不到补贴，政策原先预期的效果难以实现。
“应当保证补贴最终能够落实到畜禽养殖企业手中，不能是生产有机肥的都能拿到补贴。”一家畜禽养殖企业人士称，有机肥的生产原料包括农业原料和工业原料，利用后者生产的肥料成本更低，但是其中的重金属含量更高。如果补贴的是后者，并不能让政策发挥出最佳的效果。
另外，各种有机肥可能会在政策刺激之下涌现，即使营养成分含量一致，有害的杂质含量也可能不一样。必须出台更为严格的行业标准，规范有机肥的生产。如果最终的产品质量良莠不齐，影响到消费者的信心，将会对整个产业的健康发展造成负面影响。
在接受中国证券报记者采访时，中国化肥信息中心主任陈丽则表示，有机肥行业当前的商业化还不是很充分，行业的标准当前也有，对于原料来源没有限制，主要是针对营养成分。下一步还应当对其中的重金属、细菌等指标提出严格要求，不能让有机肥的施用导致农田的进一步污染。
