近年来，砀山县依托70万亩连片果园这一独特的生态资源优势，紧紧围绕组织、政策、产业、运营、人才五个方面开展“提档升级”行动，推进“互联网+”农产品出村进城快速发展。截至目前，已由2015年初的网店139家、电子商务年交易额0.8亿元，发展到拥有电商企业1370余家、农产品电商品牌1500多个、网店和微商5万多家、年电商交易额达46.7亿元、10万多人从事电商物流等相关产业的电商大县。“砀山电商现象”、“一村一电商精准扶贫模式”、“电商励志女孩李娟”被主流媒体和电商专家作为典型案例在全国宣传推介。从助力脱贫攻坚到推进乡村振兴，电商改革成为践行绿色发展、引领经济转型升级的新引擎。
顶层设计升级，立体打造电商产业助推乡村振兴的组织体系
一是县级层面抓统筹。县委、县政府立足现有资源，紧抓电商发展机遇，高规格成立了由县委主要负责同志任组长的电子商务进农村工作领导小组，20个县直相关部门、16个镇(园区)为成员单位，聚焦电商发展重点工作，统筹落实各项建设责任和具体措施，强化督查、考核、激励、问责，在推动各项任务落地的同时，对电商发展中遇到的问题，提前分析研判，及时化解规避，使电商产业发展始终在正确的轨道上运行。二是民间组织搞带动。成立电子商务协会，吸引300多家优质企业和经济能人加入，配合政府开展“诚信网商”创建活动，积极探索建立由政府授权、协会主导的农产品质量认证体系，多次组织在北京、上海大型超市宣传推介砀山水果，促成“砀山酥梨”品牌在天津渤海交易所成功上市。同时，组织电商龙头企业开展对口帮扶“结对子”活动，提高电商创业主体的经营管理和实际操作能力，每年均组织评选全县“十佳电商”，在全县上下营造了良好电商产业发展氛围。三是创业主体唱主角。鼓励各类电商主体创新创业，充分发挥各类主体的主观能动性和创造性，着力打造电商“众创空间”。聘请创业导师辅导，开展多形式的人才创业服务，230多家企业和个人会员定期举办电商沙龙活动，交流创业心得，示范带动全县3万多名大中专毕业生、返乡创业农民工和知识青年等各类人才投身电商大潮，带动10万多人从事电商、物流等工作，形成了万众创新、大众创业的生动局面。
保障力度升级，科学完善电商产业助推乡村振兴的政策体系
一是强化政策扶持。先后出台《关于印发加快农村电子商务发展的若干政策意见的通知》《关于印发推进电子商务进农村全覆盖工作方案的通知》《关于建设村级电商扶贫驿站的实施方案》《关于砀山县2019年农村电商发展奖补政策的通知》等一系列政策文件，强化各项要素保障，为电商企业提供全方位支持，促使各类电商主体积极创业、勇于发展。二是加大资金投入。县财政每年安排1000万元电子商务专项资金，在网商培育、项目建设、产品研发等方面给予扶持，在财政资金引导下，2015-2018年共撬动7亿元社会资本投资，带动县级公共服务体系、乡村服务站点、物流体系、人才培训、品牌培育、农产品质量追溯体系等多个项目建设。三是着力资源聚合。对新改建的电子商务产业园给予运营单位投资总额10%的一次性补助，最高可达30万元;对所有入驻电子商务产业园的企业实行为期2年的“三免六服务”政策(即免费装修办公用地、免费组织培训、免除两年房租，提供代运、产品点位、信贷融资、企业转型、管理咨询、仓储物流服务)，鼓励具有一定规模的电商入驻创业，为做大做强电商产业平台奠定了基础。
平台载体升级，做优做强电商产业助推乡村振兴的运营体系
一是做优三级电商服务平台。在整合各类电商平台资源的基础上，共建成1个县级电子商务公共服务中心、14个镇级电商服务站、109个村级电商网点、26个爱心超市。县级电子商务公共服务中心已建成投入运营蜂巢众创空间、电商运营中心、冷链仓储物流中心等各类平台，为全县电商发展提供创业孵化、信贷融资、仓储冷运等综合服务。镇级电商服务站和村级电商网点对电商运营、创业孵化、就业培训、物流配送等功能进行整合，及时便捷提供扶贫带动、产品代销、金融支持等多项服务。二是做强高效畅通的物流配送平台。引进中国邮政、顺丰、申通等规模以上快递物流企业89家，其中实施“快递下乡”工程，健全县镇村三级物流配送体系，形成“快递到镇、配送到村、服务到户”的物流配送网络，打通物流服务“最后一公里”。目前，砀山县已构筑起从乡村到县域、从个人到企业、从点面带动到辐射全域的完备快递物流运营体系，实现即时派送覆盖全县100%的镇村，2018年成功入选第二批“全国快递服务现代农业示范基地”。三是做实电商产业与农户精准对接平台。积极发挥政府引导作用，对接和引入有实力的电商企业做好网销开发，加强电商企业与农户农产品对接营销，打通农产品销售渠道。加大与各类知名网上商城合作力度，不断推进与阿里巴巴、京东、苏宁等龙头电商企业深度对接，引导电商企业与农户结对，扩大农产品销售渠道。同阿里巴巴签订了农村电子商务发展合作协议，共同打造砀山农产品网络销售直通车，推动产业兴旺、乡村振兴。四是打造一个电商产业联合体。依托本地壹度、桃如意、带澳飞、亮方媛等龙头电商企业，联合成立“壹度拼拼”本土社区拼团平台，鼓励社区电商企业开展农产品直采直供，引导县域商贸流通企业与电商网点合作推进农村品牌消费和品质消费，推动电商企业走“基地化、实体化、精品化、平台化”之路，促使砀山电商由“多而小”向“精而强”集聚发展。“壹度拼拼”平台在2019年1月份杨帆起航，仅仅9个月的时间就做到了月销2000万，壹度拼拼成为全国首例除一线城市及杭州外，在会员制电商中GMV交易额超千万的项目。
挖潜增效升级，织细织密电商产业助推乡村振兴的产业体系
一是延伸电商产业链条。大力发展农特产品精深加工，从农产品的直接销售逐步过渡到半成品、成品销售，极大提高了电商产品的竞争力。同时，还拉动了水果加工及彩印包装、物流快递、创意设计、休闲旅游等二三产业的快速发展。目前，全国十强果蔬加工企业超半数落户，全县年水果加工能力达120万吨，居全国前列，初步形成以果蔬加工为纽带的产业发展集群，为电子商务进农村全覆盖提供了有力的保障。二是推进农业供给侧结构性改革。农村电子商务的蓬勃发展，有效推动了农业供给侧结构性改革，带动了传统果农不断调整种植结构，扩大优品果树种植规模。相关产业的全面崛起，催生了电商企业、网店微商、农民专业合作社、种植大户、果蔬加工企业、网商经纪人、物流配送队伍等一大批、多行业的新型就业岗位，有效带动了广大农民群众在电商全产业链就业，实现稳定增收。三是狠抓品牌质量提升。以创建国家农产品质量安全试点县改革为主线，全面提升农产品品质，加大优质上行农产品供给，取得明显成效。全县70余万亩水果生产基地整体通过无公害产地认证，22个产品获得绿色食品认证，10个产品获得有机食品认证;建成规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营的砀山梨示范基地21家，其中国家级15家、省级6家。催生出“桃如意”“带澳飞”等1500多个农产品电商品牌，“背个果果”荣获2018年安徽“好网货”大赛冠军，“龙润堂记”获得2019年安徽好网货十佳网货称号，“砀山酥梨”在全国红十字系统众筹扶贫大赛四百多个产品中脱颖而出，荣获红品项目三等奖，2018年12月，砀山县(砀山酥梨)被国家农业农村部认定为中国特色农产品优势区。
培育孵化升级，持续扩充电商产业助推乡村振兴的人才体系
一是积极培育现代新型农民。近年来，大力实施“数字果园”创新工程，推进全县现代生态农业产业化发展。同时，按照“学用结合，按需施教”的原则，针对农民的多层次需求开展实用技术培训，采取远程教育、集体培训和现场指导相结合，切实提高农民的技能水平。引进农业大企业、大集团参与现代农业产业开发，与高等学校、科技机构建立合作关系，把先进品种、技术成果、管理经验直接引入农村、进而引导农民，推动现代农业的快速发展。二是加快电商人才培育。自2015年起实施万名电商人才培训计划，依托阿里巴巴淘宝大学、安徽亿度电子商务有限公司等，对中小企业主、个体商户、种养大户等进行电商知识培训，引导他们由“学习者”向“创业者”转化;鼓励电商企业和各类专业培训机构开展电子人才培训，对经参训并合格的，按每人200元的标准给予培训机构经费补贴;对新落户的电商企业录用大学毕业生，每人每年发放1200元岗位补贴(期限3年)。三是鼓励电商创新创业。依托县镇村三级电商服务中心，构建由政府部门、社会团体、高等(职业)院校、电商龙头企业为主体的电商培训体系，对有意向从事电商产业人员进行专业培训，重点培训网店开设、运营、管理等实操技能。近3年来，共开办培训260余场，培训人员2.6万余人次，有效激发了广大电商从业人员和农民群众创新创业动能，强有力的推进“互联网+”农产品出村进城步伐。（作者单位：安徽省砀山县农业农村局）
