在农村土地家庭承包制度下，如何实现现代农业的规模化、集约化、组织化和社会化经营？在城乡一体化进程中，如何有效保障农民土地权益，让离土离村农民同样享受到土地产出和增值的效益，让留在土地上的农民更好享受到现代农业发展的成果？
本市以创新土地流转机制为破题之举，按照“依法、有偿、自愿”的原则，从2013年开始探索建立土地股份合作社，率先在静海县、宝坻区开展试点工作。在不改变农民土地承包经营权的前提下，充分尊重农民意愿，把农民的土地承包经营权转化为股权，委托合作社统一经营，让农民当起了股东，造就了一批享有各项惠农补贴金、薪金、底金、股金的“新四金”农民。
当前，本市正在深入实施以宅基地换房办法建设示范小城镇、农村“三区”联动发展和“三改一化”改革，打造拥有薪金、股金、租金、保障金的“四金”农民。成立土地股份合作社，打造“新四金”农民，是改革的延续和深化，进一步丰富了农民的增收渠道。截至目前，本市已经成立了15家土地股份合作社，累计入股土地近6万亩，入社农户达8000余户。
土地变股权打破僵局
“如今，城市化进程不断加快，越来越多的农民脱离一产、从事二三产业，在此趋势下，以土地承包经营权入股的形式成立合作社，不仅解决了谁来种地、怎样种地的问题，更重要的是使不种地的农民仍有来自土地的保障。”静海县农委主任王凤水道出了此种模式的好处。
“很多村民都在镇上的企业上班，不愿再种地了，只是简单把地租给外地人种棉花，每年每亩地的租金只有180块钱，不仅经济效益低，长期掠夺式的种植使得土地越来越贫瘠，这种局面必须要改，我们决定自己来种。”讲起初衷，静海县大邱庄镇津美街村主任张延林感触良多。
党的十八届三中全会强调，要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利。市委十届四次全会指出，要培育农民合作社、农业企业、家庭农场等新型经营主体。包括津美街在内的15个村探索成立土地股份合作社，就是对中央和本市全面深化改革，健全城乡一体化发展体制机制的生动实践。
津美街按照每户的承包地明确股份，一亩地为一股，全村2000亩土地，按照2000股分配到各户，然后按照自愿原则带地入社，集中发展高效设施农业。这种模式得到了村民的普遍认同。全村556户、1990名村民全部带地入社。
津美街村民王延军手捧着入股合同，脸上乐开了花：“以前村集体资产看得见摸不着，现在户户有了股份，人人成了股东，心里踏实。”
“入股以后，农民就变成了股民，不仅继续享有土地惠农补贴金、底金，到合作社打工还有薪金，年底还有分红。从土地得到的收益大大提高。”张延林介绍说。
可以说，以承包地入股不但让农民有了“财产权”，更是把农民从一产中解放了出来。
