建设一批优势种子基地
新华社记者：我的问题是关于国家级种子生产基地的。下一步在种子基地的建设和管理方面有哪些具体的规划和考虑？
余欣荣：种业基地的建设发展是我们国家进一步加快“种业强国”建设的重要措施。从3年前开始，国务院明确在海南、甘肃、四川先行启动一批国家级的种子基地建设，同时对于一些制种大县、大市进行重点支持。3年来，这项工作取得了很好的效果，特别是一些从气候、自然条件有优势的地方，但财政又相对困难，农民的生产生活水平相对较低的地方，他们得到了应有的补偿，通过种业特别是制种、育种获得了比较好的收益，进一步调动了这些地区为国家生产优质种子的积极性。实践证明，国家重点支持一些有条件的地方建设优势种子基地的决策是正确的，而且将会进一步发挥明显的作用。
我国农作物品种主要是自己的
中新社记者：据媒体报道，一些农作物品种中“洋种子”播种面积超过了国产种子，这是不是已经对中国种业安全造成了冲击，对此农业部有没有什么对策？
张延秋：国外的种子在我们国内种植的情况，记者关心、社会也关注。总的看，国外种子在中国有3个方面类型：一是我们国家原来没有的品种，科研单位也没有这方面的研究成果，主要由国外的一些公司到中国示范推广，面积逐渐加大。像部分设施蔬菜，比如小番茄、彩椒，国外的品种主要是这方面。我国设施番茄有600万亩，国外品种占60%；彩椒60万亩，国外品种占70%。二是我们过去的育种能力比较弱，品种不太适合市场的需求。比如甜菜和向日葵，这样的品种目前主要是靠进口，甜菜占96%，向日葵占60%。三是我们有一定育种基础的粮食作物种子，国外公司强势进入，比如玉米，国外品种已占10%左右。
总的来说，我国农作物品种还是以自己的为主，全国3亿亩蔬菜，国外的品种只占15%，水稻、小麦、玉米等主要粮食作物的品种主要是我们国内的品种。引进国外的品种，扩大了品种交流，引进了新技术、新的种质资源，丰富了我们选育新品种的基础，同时也激发了国内科研单位和种子企业研发的活力，国内的品种选育步伐也加快了。比如设施番茄过去100%是国外公司的品种，这些年我们选育品种的市场份额逐渐加大，达到40%，而且国内品种选育的趋势还在逐步加大。通过国际交流合作，也学习了一些国外公司的理念和营销模式，促进了国内企业的发展。
积极推动种子企业“走出去”
新华网记者：我有两个问题：第一个问题，近些年来，在与“洋种子”的国际竞争中，中国种子的出口情况怎么样？第二个问题，接下来农业部在帮助中国种子企业“走出去”方面有没有相应的措施和规划？
余欣荣：我们要看到中国种业的发展是在经济全球化大背景下实现的发展。所以，在经济全球化背景下既有引进人才的发展，推动国际合作这方面的措施，同时我们也积极推动优势种子企业“走出去”，服务所在国农业的发展。近年来，在这方面取得了比较好的效果。目前我国种子出口规模在不断地扩大，种子年出口总额已经超过3亿美元，目标市场也在日益扩大，除了周边的像越南、巴基斯坦、孟加拉等东南亚国家，现在非洲、中亚这些市场也在加强和所在国的合作。目前，我们国家的种业企业已经和全球146个国家和地区建立了杂交水稻、玉米、蔬菜等作物种子贸易关系。种子“走出去”方式也是多元化的，除了传统的种子贸易外，现在投资并购、本土化研发战略的协作方式也在积极探索，并取得了比较好的效果。对下一步中国种业“走出去”，中国政府持积极支持的态度。为此，农业部将会同有关部门重点在下面几个方面加强工作。一是建立健全完善的政策和制度。完善相关的法律法规、管理规章，争取出台金融、税收等配套优惠政策，进一步加大信贷信用的保险支持力度，解决制约“走出去”的制度限制，减少企业“走出去”过程中面临的风险。二是探索创建跨部门的协同协作工作机制。构建农业部、商务部、科技部等多部门参与的工作体制，协同解决“走出去”过程中出现的有关问题，积极服务于企业。三是建立形成专业化、社会化的服务体系。推动种业“走出去”，需要良好的服务，在这方面政府将依法依规支持企业，同时要求企业遵守所在国的法律和有关规定，积极服务于所在国农业的发展，提升农业科技的水平。
品种结构性过剩，是压力更是契机
经济日报记者：据了解，当前国内种子市场处于严重供大于求的局面，很多企业面临着压力，是否意味着行业会出现重新洗牌的局面，请问农业部对此是什么态度？
余欣荣：从目前情况看，我们国家主要农作物的种子供应充足，市场价格平稳。其中，主要的粮棉油作物无论是需种量和生产量，这几年都基本上保持供应充足、总体平衡的态势。如果说有些问题的话，也主要是在玉米种子供大于求，出现了结构性的过剩，大多是老品种存在一些压库的问题。这也恰恰会加速我们种业的科技不断进步，无论是生产方、种子的提供方、还是需求方，农民对新品种的要求、对种子质量的要求越来越高了。所以，对新品种的开发能力、新品种的供给能力有了新的更高要求，这也是驱动种业发展的、强劲的市场动力，也为不仅是国内企业，包括外商投资企业都是一个很好的契机；也为我们从事种业研发的各方面机构和人员提供了新的目标，要通过各方面努力，不断提升种业研发和推广的能力，进一步促进种业的发展。
从农业部来讲，积极推动这一趋势，一是加大企业创新能力的支持力度；二是进一步鼓励具有创新能力的种子企业兼并重组，提高市场份额；三是加强品种尤其是新品种的权益保护力度，强化市场监管，打击违法违规行为。
