7月23日，河南省农业强省建设工作会议在周口市举行。
会前，与会代表集中实地调研了周口市淮阳区宜居宜业和美乡村建设先导区中心村——王楼村。
农业强省建设工作会议，为什么选择王楼村？为什么要看先导区？
专家认为，王楼村代表的是一个中心村，淮阳代表的是一种平原农业区的发展路径，而宜居宜业和美乡村建设先导区，则代表着河南片区化推进乡村振兴的实践探索。
从一个村，到一个县域，再到一种发展路径，这正是全省农业强省建设工作会议的逻辑所在。
为什么是王楼村？
首先，王楼村并不是传统意义上的“示范村”。它最大的特点之一，在于它是淮阳区宜居宜业和美乡村建设先导区的中心村。
河南推进宜居宜业和美乡村建设，一个重要探索就是以片区为单元因地制宜、分类施策，以组团为方式组织发展，以中心村为节点带动周边村庄协同建设。
在这样的背景下，中心村承担的已经不是自身发展的任务，而是片区化发展的组织功能。它既要集聚公共服务资源，也要承载产业发展平台；既要完善自身建设，更要辐射带动周边村庄，实现资源共享、产业协同、设施共建。
王楼村代表的是中心村带动组团发展的实践路径。
依托先导区建设，王楼村与周边村庄共同推进产业布局、基础设施和公共服务建设，形成“中心村带动、周边村协同、资源共享、优势互补”的发展格局。
从单个村庄建设，到多个村庄协同；从改善一个村，到带动一个组团，这正是河南推进乡村振兴的重要变化。
王楼村的第二个特点是反映出乡村建设理念的变化。
如今，王楼村依托土地综合整治，统筹腾退建设用地，布局宜居社区、农事服务中心和产业发展空间，实现村庄建设、产业发展、集体增收同步推进；围绕“画荷”文化品牌，发展豆丁农场、研学体验等新业态，把闲置资源转化为产业资源，把生态优势转化为发展优势，把乡村空间转化为消费场景。
这些实践说明，今天的乡村建设，已经不仅仅是改善农村面貌，更重要的是增强乡村的发展能力，更加注重资源整合和价值创造。
为什么是淮阳？
如果说王楼村回答的是“看什么”，那么淮阳回答的则是“为什么看这里”。
农业强省会，为什么把现场放在淮阳？
专家认为，淮阳代表的是河南最具典型性的农业区域。
河南是全国重要的粮食生产核心区，平原农业区为全省农业发展的主体。这里耕地集中连片、农业基础扎实、村庄分布密集，是保障国家粮食安全的重要区域，也是推进乡村全面振兴最具代表性的区域。
对于河南来说，平原农业区探索成功了，农业强省建设就有了坚实基础。
但平原农业区推进乡村振兴，同样面临5个方面的难题：粮食安全方面，人口基数大，人均耕地少，农业现代化程度低；产业发展方面，产业发展碎片化、分散化和同质化，产业结构单一，同质化严重，抵抗风险能力弱；乡村建设方面，村庄稠密，基础设施欠账多，公共服务设施薄弱；农民增收方面，就业门路窄，创业路径少，农业经营效益低，致富能力不足；乡村治理方面，人口结构复杂，群众诉求类型多样，矛盾纠纷诱因多。
近年来，淮阳区立足“地平、田连、村密”的资源禀赋，坚持片区化推进、组团式发展、先导区引领，探索形成了“产村融合、田村一体”的发展路径。
这8个字，概括了淮阳实践的核心。
所谓“产村融合”，就是把产业发展与村庄建设统筹起来。淮阳坚持把产业布局、村庄建设、农民增收放在同一个空间统筹谋划。
围绕粮食生产优势，建设现代农业生产组团；围绕大蒜、花生、西红柿等特色产业，推动基地、加工、仓储、交易一体发展；围绕农业多元价值开发，打造农文旅融合新场景。产业发展与乡村建设互促共进，成为乡村全面振兴的重要支撑。
所谓“田村一体”，就是把农田建设与村庄建设统筹起来。
淮阳坚持把高标准农田建设与乡村建设同步规划、同步实施。在空间布局上，坚持田、水、路、林、村一体谋划；在建设内容上，坚持农业基础设施和公共服务设施同步完善；在发展目标上，坚持农业增效、农村增美、农民增收一体推进。
特别是在王楼村，依托土地综合整治，实现村庄建设、产业发展和公共服务同步提升，让腾退出来的发展空间成为产业空间，让整治后的乡村空间成为发展空间。
因此，淮阳探索回答了一个更大的问题：平原农业区，如何实现粮食安全与乡村振兴相互促进、农业现代化与农村现代化同步推进。
为什么是先导区？
从王楼村到淮阳，可以看到一个地方的探索。而从淮阳先导区往外看，则能够看到河南推进乡村振兴的方法体系。
近年来，河南省委、省政府深入学习运用“千万工程”经验，立足河南人口多、村庄密、区域差异大的实际，在实践中逐步探索形成了具有河南特色的乡村振兴路径。
专家把这条路径概括为15个字：片区化推进、组团式发展、先导区引领。
这15个字，是一套完整的方法论。其中，片区化推进是方法，组团式发展是基础，先导区引领是抓手，三者层层递进、相互支撑，共同构成了河南片区化推进乡村振兴的完整逻辑。
首先，片区化推进，回答的是“不同地区怎么发展”。
河南南北跨度大，既有广阔平原，也有丘陵山区。不同地区资源禀赋不同，发展条件不同，推进乡村振兴不能搞“一刀切”，更不能用一套标准建设所有村庄。
因此，河南坚持分类施策、因地制宜。平原地区，坚持粮食安全与乡村建设并举。丘陵地区，突出特色产业，依托农业农村特色资源，做好“土特产”文章，推动农旅融合发展。山区地区，则立足生态优势，大力发展绿色产业，加快生态价值向经济价值转化。不同区域探索不同路径，这是片区化推进最核心的内涵。
其次，组团式发展，回答的是“乡村如何组织”。
河南坚持以县域为单元进行整体规划，逐步形成跨乡镇大组团和跨村小组团相结合的发展模式。跨乡镇大组团，重点统筹区域产业布局、重大基础设施和公共服务体系建设；跨村小组团，则以中心村为核心，带动周边村庄联动发展。王楼村作为中心村，是跨村小组团的重要节点。
最后，先导区引领，回答的是“路径如何形成”。
先导区不是传统意义上的示范点，也不是简单建设几个样板村。它的核心任务，是围绕片区化推进、组团式发展，对规划布局、产业融合、建设标准、治理机制和运营模式进行系统探索。通过先导区把成熟经验总结出来，再通过重点区、拓展区逐步推广，实现“试一片、成一片、带一片”，最终形成可复制、可推广的发展模式。
因此，王楼村所在的淮阳先导区，代表的也是河南探索乡村全面振兴路径的阶段性实践。今年，河南深化片区化推进、组团式发展、先导区引领机制，聚力培育6个整县制、29个区域型宜居宜业和美乡村建设先导区。
从王楼村到先导区，农业强省建设呈现哪些新特点？
从王楼村，到淮阳，再到宜居宜业和美乡村建设先导区，可以看到，这次现场调研关注的并不是一个村庄，而是河南推进农业强省建设过程中乡村发展的新探索。
专家认为，从这次现场调研中，至少可以看到四个新的变化。
第一，农业强省建设，更加注重农业现代化和农村现代化一体推进。
建设农业强省，不仅要建设现代农业，也要建设现代乡村；不仅要把粮食生产抓好，也要把乡村建设好，把农村发展好，把农民生活改善好。农业强省，最终要落实到农业更强、农村更美、农民更富。
第二，乡村振兴，更加注重空间重构和区域协同。
片区组团正在成为乡村振兴的重要实施单元。从中心村带动，到先导区构建片区化发展格局，再到跨乡镇大组团、跨村小组团建设，都说明乡村发展的组织方式正在发生深刻变化。产业布局不再局限于一个村庄，基础设施不再重复建设，公共服务不再各自为战。
第三，乡村建设，更加注重产村融合、田村一体。
淮阳探索形成的“产村融合、田村一体”建设路径，本质上是把农业生产、乡村建设、产业发展统筹起来，把高标准农田建设、农村基础设施建设、产业发展布局同步推进。乡村建设的重点正在由“建设乡村”向“经营乡村”“发展乡村”转变。
第四，乡村振兴，更加注重系统探索和机制创新。
王楼村能够成为此次现场调研点，并不是因为建设标准最高，而是因为它所在的淮阳先导区，代表着河南正在探索的一套推进机制。先导区的价值，是在更大范围内探索规划统筹、产业融合、建设标准、治理机制和运营模式，为全省片区化推进乡村振兴积累经验。
总之，从王楼村到淮阳，从淮阳到河南，全省农业强省建设正在形成一条更加清晰的发展路径。这条路径，就是坚持片区化推进、组团式发展、先导区引领，统筹推进农业现代化和农村现代化，努力探索一条符合农业大省实际的乡村全面振兴之路。
作者：农民日报社智库专家、河南焦裕禄干部学院兼职教授
