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河南开封:巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

放大字体  缩小字体发布时间:2022-08-08  浏览次数:601
导读:八月的中原大地,瓜果飘香,生机勃勃。穿行于河南省开封市各乡村间,可见村庄内外,靓丽整洁,屋舍前后,错落有致,水泥道路,宽...

八月的中原大地,瓜果飘香,生机勃勃。穿行于河南省开封市各乡村间,可见村庄内外,靓丽整洁,屋舍前后,错落有致,水泥道路,宽敞整洁,产业大棚,鳞次栉比,一幅“产业兴、乡村美、农民富”的画卷徐徐铺展,令人心旷神怡。

脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。如何巩固脱贫成果?如何与乡村振兴有效衔接?怎样让农民群众收入可持续、脱贫群众生活更上一层楼?新使命下、新征程中、新起点上,一系列问题摆在了开封执政者面前。

巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴是一项实打实的硬任务。面对去年洪涝灾害、新冠肺炎疫情双重影响,开封市委、市政府带领全市人民迎难而上、砥砺奋进,向党和人民交出了一份满意答卷——今年5月,河南省2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进会上传来喜讯,开封市在河南省2021年度巩固脱贫成果后评估中荣获“好”等次,名列全省第二。这是自2018年以来开封市在脱贫攻坚成效历次考核、巩固拓展脱贫攻坚成果后评估首次考核中取得的最好成绩,实现了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“五年过渡期”的开门红。

守住“底线工程”,消除返贫致贫风险

2021年是“十四五”开局之年,是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年。脱贫摘帽后,开封市打出巩固拓展脱贫攻坚成果“组合拳”,“扶上马、送一程”,坚决守住不发生规模性返贫底线。截至今年6月30日,全市累计认定监测对象7558户24238人,消除风险3406户9876人,风险消除率40.75%。

初心不改、方向不变、力度不减、脚步不停。开封市坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止发生规模性返贫作为首要政治任务和最大民生工程,严格落实“四个不摘”要求,像抓脱贫攻坚那样继续尽锐出战,大力发展特色优势产业,持续强化产业就业增收,推进农村人居环境整治,提升农村治理现代化水平,确保脱贫基础更加稳固、成效更加持续、群众更有获得感。

在蓬勃发展的乡村产业里,开封先后出台了《开封市乡村产业振兴五年行动计划》等指导性文件,推动县区做大做强主导产业,为消除返贫致贫风险做保障。全市已发展培育13家省级帮扶龙头企业、252家市级带贫企业、1502个产业帮扶基地,累计带动脱贫户及监测对象70406户次,人均生产经营性收入4986.35元。

在脱贫攻坚成果巩固上,开封市坚持常抓不懈、久久为功。如今,全市稳定实现“两不愁三保障”,人均收入稳定增长,脱贫群众的幸福感和获得感不断提升。全市组织行业部门开展5轮次行业政策落实大排查,累计排查1400余个村1.11万余户,排查问题全面整改,随查随改、动态清零,有效促进各项政策落实。

及早着手、及时分析,开封市紧盯易返贫致贫对象,依靠数据调度工作、精准帮扶,构建了“未贫先防、近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳”的长效机制,真正实现早发现、早干预、早帮扶,为监测对象筑起新的保障网,全力跑出防返贫监测“加速度”,牢牢稳住了乡村振兴的第一块基石。

纵观开封各县区,通许县实行了“早派工、日走访、晚研判”工作机制,把工作任务细化到天、明确到人;祥符区建立防返贫动态监测网格化管理制度,落实管理责任、细化任务分工,做到监测帮扶无死角;尉氏县将数据信息“五对比”贯穿监测帮扶全过程,确保识别监测精准全面;杞县建立县乡复核机制,压实县乡两级审核把关责任,确保排查结果的真实性;兰考县则健全“支部连支部”“1联2”驻村帮扶工作机制,实现驻村帮扶全覆盖。

筑牢“压舱石”,让脱贫群众端稳“金饭碗”

政策不断档,产业有后劲。开封市始终坚持把发展产业、稳岗就业作为实现脱贫群众持续稳定增收的首要举措、县域经济“三起来”的重要抓手,发展壮大脱贫地区特色产业,大力促进脱贫人口稳定就业,让脱贫群众端稳“金饭碗”。2021年,全市脱贫人口人均纯收入1.74万元,较2020年增长13.6%。

在尉氏县永兴镇后高村,白色的蔬菜大棚一座连着一座。走进大棚内,满目绿色,一株株辣椒枝繁叶茂,密密麻麻的辣椒挂在绿叶间。在这里务工的村民正忙着给辣椒打枝、除草、浇水,一派忙碌景象。这里的所有辣椒在栽苗前已与企业签订收购协议,鲜辣椒一上市就按市场价格收购。

因地制宜,在家门口发展特色产业,让农民变身“上班族”,这种就地就近就业模式成为开封市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要途径。

兰考县立足本地桐木资源优势,大力发展民族乐器产业,从业者多以自家庭院为主要生产、展示场所,将民族乐器元素融入庭院、街道设计之中,一户一景将农家小院改造成古朴雅致的“游园”。民族乐器的制作以兰考县徐场村最为集中,全村共有85家家庭式作坊,生产古筝、古琴、琵琶、阮等20多个品种30多个系列产品,每年经济效益达1.2亿元。目前,兰考县共培育发展壮大各类民族乐器生产企业219家,年产各种民族乐器70万台(把),带动从业者1.8万人,年产值20多亿元,占国内市场1/3的份额。

稳岗就业,为脱贫人口托起“稳稳的幸福”——开封市祥符区积极搭建全区“数商兴农”服务平台,在该区数字产业园打造5000平方米直播带货基地,开办脱贫致富能手创业培训班,稳妥推进实现“村村通直播,一村一优品,一村两网红,手机变农具,农民变主播,直播变农活”电商帮扶目标;尉氏县精准开展订单式、定岗式培训,打造培训、持证、就业、增收一条龙服务。

在2021年国家级乡村振兴技能大赛中,开封市人社局组织选拔的参赛队员为河南省取得一金一银两铜的好成绩。2021年,全市共发放创业担保贷款5.75亿元,新增农民工等各类人员创业就业1.46万人,全市脱贫劳动力、监测对象实现稳定就业10.3万人,完成省下目标的112%。

金融赋能,“贷”来富裕富足新希望——开封市充分发挥金融在产业发展中的撬动、支撑作用,2021年全年发放小额信贷5.22亿元,带动脱贫户、监测对象15990户,发放精准企业贷5.41亿元,带动35592户,带贫率50.01%,排名全省第一。

打造“金标准”,全面推进“五大振兴”

今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的全面深化之年、提质增效之年。开封市打造脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的“金标准”,扎实稳妥推进乡村建设,加强和改进乡村治理,全面推进“五大振兴”。

“五星”支部创建是河南省委全面实施乡村振兴战略,推进城乡基层治理体系和治理能力现代化建设的有效载体。今年以来,开封市着眼夯实基层战斗堡垒,探索开展“五星”支部创建活动,引导各级党委带头抓星、基层党组织争星晋星,不断提升党建引领乡村振兴和基层治理水平。

对照乡村振兴五个方面和基层治理主要任务,开封市在各村(社区)开展产业兴旺星、生态宜居星、平安法治星等创建活动。制定考核细则,明确每颗星的具体创建内容和评分标准,确保创建工作可量可考。成立“五星”支部创建活动领导小组,由市委书记、市长任组长;创建工作专班,每个专班明确一个分管市领导牵头、一个业务主管单位推进、一个市派工作组常态化督导,为全市创建工作开展提供具体指导。以村(社区)为单位,按照“村级申请、乡镇初评、县级复核、市级验收”四个环节,逐村评定星级。

立足早、快、严、实,开封市推动各项工作谋在深处、干在实处、走在前列。自河南省“能力作风建设年”活动开展以来,开封市推动乡村振兴工作干部学在前、干在前、走在前,提标准、立标杆、做表率,推动全市乡村振兴工作干部实现能力深度提升、作风深度转变,真正成为掌握上情、吃透下情、了解民情、明白外情的行家里手,当好乡村振兴的主力军、排头兵。

如今,站在新起点上,开封市上下持续大力弘扬脱贫攻坚精神,以起跑就是冲刺、开局就是决战的姿态,推动“五大振兴”全面开局、各项重点工作全面推进,让脱贫基础更加稳固、脱贫成效更可持续,以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!

 
 
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