贵州省素有“生态贵州无闲草、天然宝库蕴灵药”的美誉，中药材种植面积居全国第二、产量全国第五，是全国中药材主产区。近年来，在贵州省委、省政府的坚强领导下，在省领导领衔高位推进下，充分发挥资源、生态和产业优势，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，大力发展林下仿野生种植，不与粮争地，把中药材打造成扶贫产业、生态产业、富民产业、大健康产业，走出了一条百姓富与生态美有机统一的产业发展新路。2022年，全省中药材产业综合产值463.50亿元，一二三产业产值占比分别为61%、22%、17%，种植面积796.2万亩，产量297.8万吨。其中，天麻、石斛、太子参、薏苡仁、黄精、钩藤等种植面积居全国第一，成为全国主要的中药原料供应基地。贵州省中药材产业发展势头强劲，得益于该省的“四有”做法：
贵州省委、省政府高度重视中药材产业发展，2019年，贵州省成立农村产业革命中药材产业发展领导小组，印发《贵州省农村产业革命中药材产业发展推进方案》《贵州省农村产业革命石斛产业发展推进方案》，组建了贵州省农村产业革命中药材产业发展工作专班，成立了天麻、铁皮石斛、黄精等8个重点单品专家组和行动组，纵深推进产业提质增效发展。
坚持“稳面积、调结构、增效益”工作总基调，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，相继出台了《中共贵州省委贵州省人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》《贵州省“十四五”中医药发展规划》《中共贵州省委贵州省人民政府关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》《贵州省推动中医药产业高质量发展攻坚行动计划（2023—2030年）》等重要文件，各相关部门积极配合，相继印发了《贵州省中药材质量追溯体系管理办法》《贵州省中医药条例》《贵州省道地药材目录（第一批）》等管理办法，打造围绕中药材种植（养殖）、原料加工、成药制造、新药研发、装备制造、健康服务和进出口贸易为核心的中医药民族药全产业链，切实助力乡村振兴，推动贵州从中药材大省逐渐蜕变为中药材强省。
政府不仅提供政策支持，还在资金、人才等多方面扶持中药材产业发展。为解决企业“融资难、融资贵、融资慢”问题，全省设立3000万元中药材产业风险资金池，2022年帮助经营主体240个、累计融资0.78亿元，累计帮助经营主体1862个、累计融资3.92亿元。此外，政府指导企业申报农业农村现代化基金，按照“制药企业+种植企业（基地）”模式，推荐基金项目31个。其中，贵州益佰中药配方颗粒制药有限公司“中药材种植及精深加工项目”获得农业现代化基金8000万元，贵州双壶堂药业有限公司“食药材全产业链项目”获得农业现代化基金7500万元。现阶段，通过相关部门积极争取财政扶持，乡村振兴衔接资金支持累计投入中药材产业项目335个、资金5亿元，投入中药材产业项目数和资金占投入十二个产业的比重分别为3.4%、10%。
同时，积极有序落实各项措施。一是立足资源禀赋、特色优势、产业基础和市场需求，强调重点项目谋划。2022年全省实施了食药材全产业链项目、中药材种植及精深加工项目等10个重点项目。同时，以《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发闯新路的意见》文件精神为契机，推动建立中药材进出口通关口岸和“天然牛黄等名贵珍稀药材进口基地”。二是建立重点项目台账，明确专人跟踪指导服务，促进项目落地实施，突出项目落地见效。2022年，全省10个重点项目全部开工，总投资53.71亿元，累计完成19.77亿元，累计种植中药材24.77万亩、加工中药材36.28万吨、完成产值17.20亿元、带动4.69万人次务工。
作者：安岩 李善伟（中国农业科学院农业经济与发展研究所）
