这是好事还是坏事?是可以掌控的，还是难以避免的?在工业化进程不断加快、城镇人口不断增加的情况下，其趋势还真不好说。但古人云，无农不稳，无粮则乱。粮棉油糖是基本的生活物品，也是具有经济与金融属性的战略产品。能不能有效掌控重要农产品的供求与价格稳定，实在是天大的事。
——亚夫
棉油糖等是重要的政治经济产品，价格异常波动不仅影响农业生产，而且对下游产业和居民消费也有负面影响。近年来我国重要农产品价格与国际市场联动性增强，并呈现超短型高位波动状态。
随着工业化、城镇化进程的加快，城镇人口不断增加，棉油糖的需求不断增加。在食糖消费中，工业消费约占70%左右，家庭直接消费的食糖比例约为30%。
自2003年以来，我国棉油糖对外依存度大幅提高。棉花，2012年达到42.7%;大豆，2012年超过80%;食糖对外依存度在不同年份有变化，基本稳定在10%左右，但到2020年对外依存度将达23%。
近年来，棉花价格高位频繁震荡，波动区间整体上移;大豆价格宽幅波动，油菜籽价格窄幅起伏;食糖价格高频周期波动，价格涨跌幅度加大。
未来一段时期，随着工业化、城镇化、国际化的深入发展，棉油糖的进口还将有所增加，国内国际市场联动性还将进一步增强，价格调控的总体形势不容乐观。
近年来我国棉花、油料、食糖等对外依存度较高的重要农产品价格上升速度加快，与国际市场联动性增强，呈现超短型高位波动特征。
棉油糖等是重要的政治经济产品，产业链条长，涉及环节多，价格的异常波动不仅影响农业生产和农民经济性收入，而且对下游产业的健康发展以及居民消费也会产生负面影响。
完善棉油糖价格调控机制，对保障国民经济健康运行和社会和谐稳定具有重要意义。
外向型重要农产品基本特点
1.产业链长、可加工度高
棉花、油料、食糖不仅是居民生活的必需品，也是关系国计民生的工业原料产品。
棉花是重要的纺织工业原料，棉花用量占纺织纤维加工总量的四分之一;大豆、油菜籽等油料作物是食用油脂、饲料蛋白和工业原料的重要来源;食糖作为天然甜味剂，是饮料、糖果等含糖食品和制药工业不可或缺的原料。
近年来，随着工业化、城镇化进程的加快，城镇人口不断增加，棉花、油料、食糖的工业需求不断增加，成为推动需求增长的重要力量。在食糖消费结构中，工业消费约占食糖总消费量的70%左右，家庭直接消费的食糖比例约为30%，饮料行业、食品加工业和乳制品行业是主要消费对象。
2.生产区域集中
随着农业产业结构调整的深入推进，棉油糖等农产品优势区域基本形成，生产布局发生重大变化，主产区播种面积和产量占全国总量的比例均有不同程度提高。
其中，长江流域、黄河流域和西北内陆三大优势棉区生产集中度达到99%，仅新疆棉花产量就占到全国棉花产量的一半以上。
桂中南、滇西南、粤西、琼北甘蔗优势产区生产集中度达到93%以上，广西、云南、广东、海南、新疆、黑龙江等六个主产省区食糖产量占全国总产量的比重达到98%。
长江流域油菜优势产区生产集中度达到85%以上(见图1)。
3.对外依存度较高
我国棉花对外依存度自2003年以来呈大幅提高趋势，2012年达到42.7%;油料对外依存度不断提高，其中，大豆主要依靠进口，2012年对外依存度已经超过80%;食糖对外依存度不同年份之间有变化，基本稳定在10%左右(见图2)，但据FA0和OECD预测，到2020年我国食糖进口依存度将达到23%。
我国棉油糖近年价格变化趋势
1.棉花价格高位频繁震荡，波动区间整体上移
自1999年棉花市场化改革以来，我国棉花价格总体走高，呈现“两头波动，中间震荡”态势，价格高位波动加剧。
根据H-P滤波波动成分，国内棉价大致经历2000.12～2003.11、2003.12～2007.8和2007.9～2011.3三个周期，平均价格从11133.4元/吨上涨到15950.6元/吨，价格变异系数从0.204增加到0.336，波动区间上移，幅度明显加大，超过了国际同期棉花价格波动幅度(见图3)。
