我国夏粮收获已基本结束，夏粮收购正进入高峰。不久，主产区早籼稻也将开始大面积收获上市。恰在此时，国家提出要适当提前2022年早籼稻最低收购价预案执行起始时间，这将有利于稳定市场预期，维护农户利益。
为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实抓好今年早籼稻收购工作，经国务院同意，国家粮食和物资储备局决定将2022年早籼稻最低收购价预案执行起始时间从原定的8月1日起予以适当提前。即新产早籼稻集中上市后，如市场价格符合预案启动条件，即可按程序申请启动预案。
调整托市起始时间更切实际
今年，我国适当上调了稻谷最低收购价，当年生产的早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻和粳稻最低收购价分别为每50公斤124元、129元和131元，分别比上年提高2元、1元、1元。
根据2016年发布的《小麦和稻谷最低收购价执行预案》，我国早籼稻启动最低收购价预案的时间为7月16日至9月30日。2018年后将预案启动时间调整为8月1日至9月30日。近日，国家粮食和物资储备局发文，决定将2022年早籼稻最低收购价预案执行起始时间从原定的8月1日起予以适当提前，即新产早籼稻集中上市后，如市场价格符合预案启动条件，即可按程序申请启动预案。此前的2020年，国家也曾发过类似的通知，但今年的政策发布时间比2020年提前了一个月左右。
由于每年早籼稻的种植时间不完全相同，生长期间的天气情况也不同，且主产省份地理纬度也存在较大差异。因此，每年各主产区早籼稻的成熟及收获上市时间也存在差异。将最低收购价预案执行起始时间调整为根据新产早籼稻上市后，市场价格是否符合预案启动条件，更符合实际情况，有利于更加完整准确地将最低收购价政策落实到位。
早籼稻启动托市可能性不大
虽然今年国家再次提出适当提前早籼稻最低收购价预案执行起始时间，但从当前的稻米市场形势分析，预计今年早籼稻最低收购价预案启动的可能性不大，因此，此举的象征意义更大。
今年早籼稻产量或难大幅增加。目前早籼稻种植面积已成定局，与去年相比总体变动不大。农业农村部最新农情调度显示，今年，南方早稻面积预计为7100多万亩，总体比上年稳中有增。同时，今年南方梅雨季节期间，湖南等早籼稻主产区遭受了一定的损失。上周，南方又开始了新一轮强降雨，贵州、湖南、湖北、江西、浙江、广西、广东、福建均面临持续大到暴雨，预计早籼稻损失可能会增加，将对早籼稻实际面积带来一定的影响。
今年不仅早籼稻面积增加困难，且单产提高也不容易。2021年，我国早籼稻单产为5918公斤/公顷，是历史最高单产水平。目前江南大部、华南西北部早稻处于孕穗至抽穗期，华南大部处于抽穗期，部分已经开始乳熟，是早籼稻产量形成的关键时期。由于今年梅雨季节雨水偏多，阴雨寡照时间长，日照时间偏少，导致南方气温偏低，部分地区甚至出现60年一遇的冷夏，对水稻生长不利，早籼稻单产要想超越上年再创纪录难度很大。在面积增加不多、单产难以提升的情况下，预计今年早稻产量与去年相比变化不大，仍将处于历史较低水平，新稻供应压力预计不会大幅增加。
早籼稻需求预计不会减少。去年早籼稻上市后，得益于广东等地区储备补库大增，市场需求增加，推动早籼稻收购价高开高走，并一直维持在最低收购价之上，因此没有启动最低收购价预案。今年，由于小麦价格大涨，与早籼稻的价差大幅拉大，采购小麦补库的风险与往年相比明显增大。后期一旦国际形势缓和，小麦价格回落，轮换价差将会大幅增加。因此，预计今年会有部分原计划用小麦来补库的地方或粮库，将增加稻谷储备。而早籼稻最主要的优势就是容易保管，因此，今年早籼稻的储备补库量可能会不减反增。
水稻种植成本大幅增加。由于俄乌冲突持续，导致今年原油、化肥价格持续大涨，早稻的种植成本同比也急剧增加。而今年早籼稻最低收购价上调幅度仅2元/百斤，上涨幅度不到2%，远远不能弥补成本增长带来的损失，再加上外围粮价半年来涨幅较大。特别是新小麦上市后价格一度大涨，当前市场收购价远远高于小麦最低收购价。因此，农户对新季早籼稻收购价有一定期待。若价格较低，惜售心理将会增强。
当前早籼稻收购价格较高。根据《小麦和稻谷最低收购价执行预案》，早籼稻预案执行区域为安徽、江西、湖北、湖南、广西5省（区），当前这些主产区的早籼稻收购价格均在最低收购价之上。6月中旬，安徽早籼稻收购价在2530元/吨左右，江西2520元/吨，湖北2630元/吨，广西2644元/吨，湖南长沙2640元/吨，全国早籼稻平均收购价2646元/吨（6月6日），均高于2480元/吨的早籼稻最低收购价水平。
如果后期稻米市场不出现非理性大跌，预计后期早籼稻收购价格回落幅度有限。随着早籼稻收购旺季即将到来，早籼稻储备轮出将快速减少，有利于减轻早籼稻市场供应压力，后期市场下行动力不足。新早籼稻上市后，价格一般要高于旧作，因此，收购价回落到最低收购价下方基本不太可能。
早籼稻托市收购量持续减少
自2004年早籼稻实施最低收购价政策以来，市场价格时高时低，预案启动也时断时续。2013年后，由于供大于求，加上最低收购价连续上调后一度成为托市收购价，国家连续8年启动了最低收购价预案，是政策实施以来连续启动时间最长的一个阶段。虽然期间早籼稻产量快速下降，从2013年的3407万吨降至2019年2627万吨的历史低点，但由于早籼稻需求下降更快，早籼稻最低收购价预案仍然连年启动。2013年，早籼稻最低收购价收购量为567万吨，为该政策实施以来最高的一年，此后收购量逐年下降，至2020年降为40.5万吨，2021年虽然早籼稻产量有所恢复，但需求增长更快，因此，当年没有启动预案。
乐观预测，今年早籼稻产量增加幅度也将有限，需求仍然比较旺盛，加上种植成本大幅增加、外围粮价大涨，预计今年早籼稻上市后收购价格仍有可能高开，最低收购价预案启动的可能性不大。若果真如此，则适当提前早籼稻最低收购价预案执行起始时间的象征意义更大。
