收益分配向带地农民倾斜——
实行以土地分配为主，国家投资收益平均量化及公积金记在个人账户等同投资，做到“未分配盈余为零”和没有“无主”财产，有效解决了如何保障农民收益和发展资金瓶颈等问题
2012年看分钱了，动真格的了，周边学习村、二河村、大河村的农民都主动找来，合作社成员增加到1222户，入社土地3万多亩，这一年的盈余达到2759万元；至2013年底，合作社成员发展到2436户，入社土地50159亩，盈余5328.8万元，固定资产3295万元。
正在田间指挥打药的刘友如今找到了“干事业”的感觉。他说家里20亩地，以前全家种地收入也只有五六千，现在不用种，年底“净落”小两万。由于刘友在农药方面是内行，合作社农药的采购、选配、指挥喷施都由他负责，一年工资五万元，再加上奖金能拿六七万元，儿子开农机，一年三四万元，媳妇儿媳铲地、锄草、掰玉米、起土豆，打打零工，也能赚上一两万元，家里一年收入十几万元。
社员的积极性和合作社的收益为什么能“芝麻开花节节高”？很重要的一个原因就是高度重视收益分配，兼顾各方利益，尤其是让带地入社农民充分受益。
卢玉文给记者算了笔收益分配的细账，讲明了土地折资和出资人、国投资产如何按比例分配利润：以2011年为例，合作社总收入2763.7万元，扣除机具折旧、场库折旧、机械维修、驾驶员工资、管理人员工资和土地经营投入1421.5万元，全年盈利1342.2万元。按每亩土地350元兑现土地保底费用525万元后，盈余817万元。
把结余的817.2万元，按当年参与资金2622万元（包括7家大户注资850万元、国家补贴1324万元、农民土地折资525万元、上年未分盈余13万元）进行分配，每元分得3角1分钱。其中入社农民、7户出资人、国投资金按出资比例分别分红163.4万元、268.9万元、384.7万元。
384.7万元的国投利润再由314户社员平均分配，户均红利12251元。土地“保底”分红、土地折资分红、国投利润分红这三项分红累计，平均每户社员共得到分红34677元，每亩土地平均效益710元。
在合作社成立之初，采取的是“土地保底＋二次分红”分配机制，农民亩收益2011年、2012年分别达到710元、730元。这种分配机制，使合作社在发展之初信誉不高的时候，迅速跨过了“社员由担心到放心、由顾虑到信任、由自家经营低收入到入社后逐年高回报”的过程。
2011年出资人投资回报率为31%，2012年为44%。出地社员感到投资回报率偏高，为此在2013年初，主动提出取消保底，通过成员代表大会表决，实行“盈余共沾，风险共担”的分配方式。
在李凤玉看来，实行“土地保底＋二次分红”也是合作社从初级走向中级、从承担风险走向风险共担的必由之路。但发展到一定阶段再给保底，说到底还有承包租赁的成分，不是合作关系，对他们来说也是“带着风险搞经营，踏在浪尖求发展。”
取消保底后，合作社把入社土地等同于交易量，盈余分配向入社土地倾斜。出资人心里都明白“是农民的土地救活了大家，没有地，形不成规模，用不了大机械，也就产生不了这么大效益。”为此，经过讨论，大家一致同意提高土地入社的分配比例，降低了投资分配比例。具体是将总盈余5328.8万元的74%按土地面积分配，比《合作社法》规定的“盈余返还60%以上”的指标高出14个百分点，总盈余的26%按资金分配。按照这种分配方式，农民每亩土地分红达922元，比2012年又增加了192元。
仁发合作社分配方式的另一个亮点就是“国家政策，雨露均沾”，将国家补贴形成的资产及其收益平均量化给当年每个社员。
合作社在成立之初并没有实行国家补贴平均量化，以为国家补贴是给出资人的，农民也感觉合作社是几个出资人的合作社，所以没有参加合作社的积极性。
后来大家才知道，国家投资，如果只是少数人得了好处，多数成员没得到，实际上国家的投入成了个人投资的匹配资金。国家对合作社的支持是对入社的广大农民的支持，是对所有入社成员“联合”的支持，因此在国家补贴面前合作社成员人人平等，只有这样才能体现党和政府惠农政策的普遍性。
到2013年末，合作社累计国投资金2076.5万元，国投资金分红685万元，平均每亩地分得收益136元。国家投资收益平均量化，不仅增加了成员收入，也放大了国家惠农政策效益。合作社国投农机具资产1734万元，平均到2436户，每户7118元就实现了全程机械化，补贴散户最高可补到20万元也实现不了全程机械化，国家财政补贴效益放大了几十倍。现在虽然合作社成员增加，国家补贴分给每个人的收益“摊薄”了，但由于规模效益已经逐步显现，个人收益未减反增。
合作社还探索了将提取公积金记入个人账户等同投资的办法，有效调动了全体成员投资发展合作社的积极性。
2011年经社员代表大会表决，合作社开始提取公积金，将盈余的817.2万元，提取50%，按分红比例记入每个成员名下，等同于投资。这样合作社有支配权，成员有所有权和收益权，不仅成员之间产权明晰，而且不同年份也利益清楚，社员们都愿意提取公积金。目前，合作社累计提取公积金2800多万元，正常经营基本“不差钱”。
大家意识到，合作社实行联合所有，财产是大伙的，每一分钱都应体现在成员身上，为此做到了“未分配盈余为零”和没有“无主”财产。“将来利益还要继续向农民倾斜，因为这是活力源泉。”李凤玉说道。
启示：仁发合作社做到“未分配盈余为零”和没有“无主”财产，妥善处理按土地分配和按资金分配的关系，合理安排国投资产收益和个人资产包括提取公积金所得收益的归属，保障了合理分配。他们的实践表明，收益分配合理化是培育新型农业经营主体的出发点和落脚点，必须建立科学分配机制，既要保护出地人利益，又要兼顾出资人利益，既要让社员充分得利，又要留足发展资金，促进经营主体持续发展和农民持续增收。
