从政府主导到多元推动，从自上而下到上下结合
主持人：从原来由政府主导转向现在由多元主体联合推动，也就是“从自上而下到自下而上”这种发展方式是怎么完成转变的呢？这种发展方式有什么战略意义？
嘉宾：多年来，政府非常希望以信息化、电子商务造福“三农”，做了很多工作。从上世纪90年代推出“金农”工程以来，就非常重视推进涉农信息化建设，各个相关部委都花费了大量的人力、财力和物力，从三电合一、村通工程、电脑下乡、信息下乡到人员培训，主要的推进方式是自上而下。虽然取得了很大成绩，但这遇到的突出问题，是农民应用及应用的收效不理想。政府可以主导在农村铺网络、建平台，可以组织本地的卖家在上面销售，但没有办法用行政的力量和财政补贴让买家到上面来买，而且买了还想再来买。有卖无买，就很难形成交易，没有交易农民就无法从中增收。
近年，随着以淘宝网为代表的市场化电子商务平台和电子商务服务业的迅速发展，越来越多的农户和其他市场主体在此类社会第三方市场化网络平台上，依靠自己和社会的资源投入开展电子商务，从而形成一类新型的自下而上式的农村电子商务，靠的是市场需求牵引、农户自发和市场化平台。草根农民以电子商务创业找到了可以施展才能的用武之地，淘宝网上云集了海量的买家、卖家和商品，进入市场的门槛非常低，草根农民通过这个平台可以直接对接大市场。领头羊们的成功，很快引来周围乡亲们纷纷仿效，淘宝店像细胞裂变式地增长，淘宝村、淘宝镇也应运而生。
主持人：目前涉农电子商务面临的最大问题是什么？
嘉宾：从目前全国的情况看，自上而下与自下而上两类不同的涉农电子商务同时并存，虽有相互促进的作用，但最大的问题是各自为战，这种状态影响到涉农电子商务的发展状态，尚未通过良好的机制，将各类主体的正能量整合起来。“上下结合”应该成为我国涉农电子商务带战略意义的重大选择。
政府平台主动与市场化平台合作，本质上是政府平台主动贴近自己的目标用户和让服务更好地抵达服务对象，上下结合最好采用链接嵌入的方式，政府不宜直接做交易平台，但要努力将自己对电子商务交易的支撑服务，及时便捷地体现在现实的交易环节中。其中，特别是那些即时性强、用户关注度高、对是否成交影响大的支撑服务，如农产品质量安全监管、经营主体与商品认证、经营者诚信信息检索、公平交易信息查询等，更需优先嵌入到交易环节中。
上下结合的深浅程度，影响当地农产品电商的发展状况。有些地方以地方馆作为一个载体，内嵌监管、服务，与平台、运营商、卖家、服务商结成很好的机制，在农产品电商环节如质量保障、农产品安全、认证、商流组织、品牌建设、市场营销、危机预案等方面开展工作，可以做的事情很多，有些可以由政府来做，有些可以由市场来做。
