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是喜是忧?我国农产品进口增长成因与影响分析

放大字体  缩小字体发布时间:2013-09-09  来源:中国经济时报   浏览次数:546

进一步分析,按照国际通行的热量、蛋白质、脂肪指标衡量,目前中国人均营养指标已经基本与发达国家相当,在黄色人种中位居第一。毫无疑问,自给率下降的同时,营养水平大幅度提升,这与20年前的高自给率、低营养水平形成鲜明对比。受到资源禀赋与经济发展水平的影响,中国不可能成为美国那样高自给率、高营养水平的“双高”国家,农产品进口尽管降低了营养自给水平,但是提高了整体的营养摄入水平。因此,需要更为客观、科学地看待自给率水平的降低。

值得关注的是,营养水平的快速提高,特别是蛋白质与脂肪摄入水平的增长,带来了肥胖、心脑血管疾病等一系列社会问题。据中新网报道,截至2010年,全国18岁及以上居民超重率达32.1%,肥胖率达9.9%;根据复旦大学的调查,当前中国儿童肥胖率为8.1%。由此给医疗卫生公共服务带来极大负担。从某种意义上看,中国通过政府补贴农业生产,大量提供廉价食物,导致出现肥胖等问题;另一方面,政府不得不对医疗卫生提供补贴,解决由于肥胖和营养过剩带来的健康问题。如此政策效果,警示我们必须对现行粮食安全政策进行深刻的反思,重塑中国粮食安全的战略边界。

大豆进口影响的实证分析

由于目前我国农产品进口品种较多,本研究以各方面关注的大豆为例,进一步分析农产品进口的影响。2012年中国粮食总播种面积为16.5亿亩,人均粮食播种面积约为1.24亩。如果将5838万吨大豆进口,按照目前的单产水平折算为国内的耕地,约4.05亿亩。如此,加上国内人均粮食播种面积,中国实际人均粮食播种面积为1.54亩。可见,大豆进口使我国人均增加0.3亩的粮食种植面积,增幅约为1/4。这意味着,中国用于粮食生产的土地自给率仅80%。

进一步分析,2012年中国粮食总产量5.8957亿吨,谷物与大豆净进口合计7100万吨,若不考虑库存等因素,2012年国内谷物、大豆等消费总量为6.6057亿吨,谷物与大豆进口相当于消费总量的10.7%。由此可见,进口10.7%的谷物大豆产量,相当于进口20%的土地资源。因此,大豆进口意义重大。

为了评估大豆进口对国内农产品生产以及宏观经济的具体影响,本研究采用GTAP8数据库模拟分析不同情景下大豆进口的影响。亦即,本研究设定了两种可能性下的六种情景:一、以2012年大豆进口量为基准,分别减少10%、20%、50%、完全不进口大豆四种情景;二、以2012年大豆进口量为基准,大豆进口量增长10%与20%两种情景。具体模拟分析方案如下:

情景I:2012年大豆进口减少10%;情景Ⅱ:2012年大豆进口减少20%;情景Ⅲ:2012年大豆进口减少50%;情景Ⅳ:2012年不进口大豆;情景V:2012年大豆进口增加0%;情景Ⅵ:2012年大豆进口增加20%。

模拟结果表明,减少或增加大豆进口,将对国内农产品生产带来深刻影响。

第一,若大豆进口减少10%,中国国内油料作物产量将增加9%,但食用油脂消费下降2%。同时,国内水稻、小麦与其他粮食生产都会有所下降,畜产品、乳品以及食品产量也会有所下降。

第二,若大豆进口减少50%,中国国内油籽产量将增长70%,但食用油脂消费量将下降13%,对居民食用油消费产生较大影响;与此同时,中国谷物等粮食产量将下降2%,对国内粮食供给形成一定影响;畜产品生产也将有2%的降幅。整体看,若大豆进口减少50%,将对国内农业生产和居民消费产生显著影响。

第三,若出现完全不进口大豆的极端情形,将导致国内油籽产量增长5倍,粮食生产下降15%左右,畜产品生产减少15%—20%,食用油脂消费量减少一半。

若完全不进口大豆,以2012年的基准数据进行计算,中国粮食总产量将减少到5亿吨,肉类产量将减至6400万吨,因此将导致人们的食物消费水平倒退10年。

第四,与上述情形相反的是,若大豆进口增长10%与20%,尽管中国国内油籽产量会有相应的下降,但是粮食产量、畜产品产量以及食用油脂的产量都会呈现出不同程度的增长。

进一步分析,根据情景I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ的模拟结果,减少大豆进口将导致农产品与食品价格的整体上涨。与此相反的是,根据情景V、Ⅵ的模拟结果,增加大豆进口则会导致农产品与食品价格的下跌。

第一,在大豆进口减少10%的情形下,国内油籽价格将上涨2%,食用油脂价格上涨3.4%,粮食价格、畜产品价格以及其他食品价格将会有一个小幅度的上涨。

第二,若大豆进口减少50%,国内油籽价格将上涨14%,食用油价格将上涨20%,粮食价格约上涨1%,畜产品价格上涨2%—3%。

第三,在完全禁止大豆进口的极端情况下,国内油籽价格将上涨120%,食用油脂价格上涨85%;粮食价格将上涨10%一20%,畜产品价格上涨20%—30%。这意味着,若按照2012年城市食品价格计算,5升装大豆油价格,将从60元/桶上涨至110元/桶,大米价格将从5.6元/公斤上涨至6.5元/公斤;猪肉价格将从25元/公斤上涨至31元/公斤。

值得关注的是,如果完全禁止大豆进口,有可能导致形成恶性通货膨胀。这种短期内因恐慌造成的价格上涨,有可能远远超出模型测算的数值。

第四,与上述情形相反,若大豆进口增长10%与20%,国内油籽与食用油价格将出现显著下降,其他粮食与食品价格水平均有不同幅度地下降。

从理论上看,若限制大豆进口,将导致农产品价格全面上涨,使农民受益、消费者受损,总体经济福利水平将下降。同时,有可能使中国农业乃至国民经济生产结构发生变化,导致资源的重新分配和资源价格的变动。

第一,当大豆进口减少10%时,国内土地价格将上涨0.6%,同时因为关联产业的产出下降将会导致劳动参与率下降,产生更多失业,使劳动力价格下降0.1%。

第二,当大豆进口下降50%时,国内土地价格将上涨8%,劳动力价格将下降1%。

第三,若禁止大豆进口,土地价格将上涨140%,劳动力价格下降10%左右。

第四,若增加大豆进口,将会导致土地价格的下降与劳动力工资水平的上涨。

由此可见,限制大豆进口,会带来食品和农产品价格的上涨,以及失业与劳动力工资的下降;而放开大豆进口,则相当于从国外进口耕地、水等资源,这对于中国这样一个人多地少,正处于工业化、城镇化快速发展阶段的大国而言,意义尤为重大。

 
 
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